Закованные в тендер

Депутаты Запорожского горсовета обратились в Верховную Раду Украины с просьбой навести порядок на рынке тендерных закупок и внести изменения в действующее законодательство. По их мнению, то, что организаторы тендеров «подсовывают» бюджетным учреждениям и организациям кота в мешке — еще полбеды. Настоящая беда состоит в том, что за участие в торгах приходится выкладывать немалые деньги. А любые попытки местных органов власти спасти бюджетные средства от паразитических структур строго наказываются в соответствии с законом. К тому же на продолжительный период блокируется процесс обеспечения жизнедеятельности территории или региона.

Неминуемость коллапса заставила срочно созвать внеочередную сессию Запорожского городского совета, на которой была рассмотрена кризисная ситуация в сфере государственных закупок. После бурного обсуждения этого вопроса депутаты пришли к выводу, что требования Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», который существенно изменил систему государственных закупок, привели к дестабилизации функционирования бюджетных организаций и учреждений, в частности, сфер образования и здравоохранения, а также субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги и выполняют работы за счет бюджетных средств.

Как известно, все права на размещение информации о проведении тендеров переданы ООО «Европейское консалтинговое агентство», владельцу веб-портала «Государственные закупки Украины». По словам начальников управлений: коммунального хозяйства — Олега Дорофеева, капитального строительства — Ивана Сухомлина, здравоохранения — Надежды Севальневой, образования — Дмитрия Секиринского, в 2007 году фактически прекращены закупки медикаментов для больниц, продуктов питания для льготных категорий населения, учеников общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений, а также услуг, связанных с оздоровлением ветеранов и инвалидов. Как отметила заместитель городского головы Наталия Новак, предыдущие обращения к парламентариям ни к чему не привели.

В то же время в кулуарах только и говорят о мощной коррупционной схеме. Дескать, все продумано и прикрывается на высшем государственном уровне. Главной причиной кризиса в государственных закупках, по мнению депутатов горсовета, стали разрушительные действия сети коммерческих фирм и общественных организаций, в которую, в частности, входят «Европейское консалтинговое агентство», «Центр тендерных процедур», «Центр тендерных процедур — регионы», ЧП «Агентство по вопросам гарантий и инвестиций», а также Тендерная палата Украины. Монополия на размещение информации о государственных закупках и право работать «по собственному регламенту», которые получило за неизвестные заслуги ООО «Европейское консалтинговое агентство», привели к неслыханному произволу. Принимая для обнародования сообщения о торгах, оно требует уплатить за каждый пакет тендерной документации от 500 до 7500 гривен, хотя это не предусмотрено законом, а если информация не будет размещена в сети Интернет, торги отменяются.

И никого не интересует, что тендерную документацию готовят сами заказчики товаров и услуг. Главное — слупить с них побольше денег. В какую это сумму выливается для многострадального бюджета, трудно подсчитать, но только запорожцы в 2007 году должны уплатить ООО «Европейское консалтинговое агентство» за юридическое сопровождение договоров почти четыре миллиона гривен.

Еще одна особенность этого процесса — появление на фронте закупок своеобразных загонщиков, которые выгоняют потенциальных жертв под выстрелы «охотников за бюджетными средствами». Если, скажем, какое-то из учреждений решило подождать с обнародованием информации, тут же появляется претендент, который якобы хочет принять участие в торгах. Скажем, общественная организация инвалидов «Проміньбуд» из Киева заявила целых шесть позиций в тендерных процедурах управления коммунального хозяйства, но своих предложений так и не предоставила. Впрочем, потом пожаловалась Специальной контрольной комиссии по вопросам государственных закупок при Счетной палате Украины и Тендерной палате Украины, и торги были приостановлены на 20 дней. Таким же запрещенным приемом выбиты из торгов запорожская городская многопрофильная детская больница №5, другие предприятия.

В ближайшее время ситуация, убеждены депутаты Запорожского горсовета, не улучшится и потому обратились в Верховную Раду. Высший законодательный орган просят срочно вмешаться в действия ООО «Европейское консалтинговое общество», прекратить давление со стороны собственников информационных систем и ускорить принятие новой редакции Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», которая бы на деле обеспечивала прозрачность государственных закупок, экономическую конкуренцию, рациональное использование бюджетных средств и возможность размещения информации на веб-сайтах заказчиков — органов государственной власти и местного самоуправления.

— Нас загнали в жесткие рамки и фактически парализовали работу городских коммунальных служб, — сказал в интервью «Голосу Украины» Запорожский городской голова Евгений Карташов. — Но всякому терпению приходит конец. Горисполком неоднократно обращался по этому поводу в Верховную Раду, Кабинет Министров, Антимонопольный комитет, Счетную и Тендерную палаты, а также в государственные контролирующие органы, однако наши просьбы и предложения во внимание не принимаются. Поэтому мы были вынуждены созвать внеочередную сессию горсовета и заявить о наболевшем во всеуслышание.