Голос Украины - О стандартных подходах и нестандартной фигуре

Прогноз Совета Нацбанка относительно среднекурсового значения на 2008 год — весомый аргумент стабильности экономического развития и оптимистичных перспектив.

Опрос Центра Разумкова показал, что деятельность правительства не тянет на тройку по пятибалльной системе.

Кабинет Министров утвердил проект Налогового кодекса.

И коридор знакомый, и стенка

Совет Нацбанка обнародовал предварительный прогноз валютного курса на 2008 год — 4,95—5,25 гривни за доллар США. Напомню, такой же валютный коридор прогнозировали и на нынешний год. Принято решение оставить среднегодовой курс на уровне 5,05 гривни за доллар США, исключив его резкие колебания. Это означает, что валютный курс и в дальнейшем будет главным индикатором социально-экономического развития страны. Неконкретизированность среднегодового значения курса гривни (по крайней мере до сентября с. г.) объясняется намерением Нацбанка осуществлять валютные интервенции для контроля за курсовыми колебаниями и увеличением денег в обороте.

Таким образом, и коридор знакомый, и стенка в виде официального курса привычная, и политика Нацбанка все еще является стимулирующей. Совет НБУ проявил исключительное спокойствие и оптимизм в оценках текущего момента и 2008 года. Он допускает на этот период рост монетарных агрегатов в пределах разумного и снижение инфляции до 6,8 процента. Он обращает внимание правления НБУ на рост угрожающими темпами долларизации, хотя советует в ближайшее время уменьшить учетную ставку, которая с июля прошлого года находится на уровне 8,5 процента. Кульминация политического кризиса, так случилось, пришлась как раз на отчетный месяц. Поэтому нынешний год сравнивали чаще всего с 2004-м. Позволю себе напомнить, что тогда учетную ставку, по которой Нацбанк кредитует коммерческие банки и которая прежде всего отражает инфляционные риски, повышали трижды, сегодня предлагают снизить, учитывая мизерную инфляцию в первом квартале, о чем мы писали в недельных балансах.

Отмечу, ниже, чем у традиционного торгового партнера на востоке — Российской Федерации, что будет содействовать нашим экспортерам.

Оптимизм НБУ опирается, конечно же, на состояние платежного баланса страны и чрезвычайно высокую динамику ВВП по итогам первого квартала (8 процентов). Причины последней я уже анализировал в недельном «Балансе», назову главные. Во-первых, увеличение инвестиций в основной капитал на уровне 19 процентов. Во-вторых, благоприятные условия для наращивания экспорта продукции и услуг.

В-третьих, неутихающий ветер потребительского спроса, что стимулирует развитие торговли, сферы услуг. В-четвертых, раннее начало капитального строительства и весенне-полевых работ. Причем изменения сроков посевов поздних зерновых, масличных культур и сахарной свеклы еще усилят динамику ВВП во втором квартале, хотя решающим образом на нее и в дальнейшем будут влиять состояние внутреннего спроса и мировые цены на металл. Учитывая то, что страну ожидает очередная волна строительного бума накануне финальной части европейского первенства по футболу, наша экономика имеет оптимистические перспективы для динамического развития. В некоторой степени до сих пор высокой динамике ВВП способствовала низкая база сравнения прошлого года, тем не менее никаких признаков гипотетической рецессии мы не имели — это факт!

И рынок восстанавливается, и реформы откладываются

Невероятные «ужасы» обещали от психологической потери нескольких процентов на фондовом рынке, который впервые откликнулся на указ Президента снижением капитализации предприятий. И не удивительно: 7 из 17 предприятий, входящих в индексную корзину ПФТС, — государственной формы собственности. Однако, учитывая перегрев фондового рынка, лишь отчасти разряженный в марте, это только развлекало портфельных инвесторов, им обещали проблемы, которые могли возникнуть только в случае, если кризис власти затянется как минимум на несколько месяцев. Не удивительно, что со второй декады рынок начал восстанавливать утраченные позиции, а эксперты заговорили о готовности портфельных инвесторов вложить в него в этом году два-три миллиарда долларов США. Между тем ход законотворчества в апреле ставил под сомнение архиважные перемены: введение с 2009 года медицинского страхования, единого социального взноса, накопительной системы пенсионного обеспечения и т. п. Эти реформы откладывались на неопределенный срок, и это действительно противоречило интересам всех граждан — от доярок и учителей до владельцев заводов и ферм.

Разумеется, тема бюджетного затруднения как следствие политического кризиса играла роль щита в борьбе за власть. К взаимопониманию коалиции с Президентом страны в апреле стремились больше, чем в марте. Многолюдные площади — антураж, а невозможность ветвей власти разобщенно руководить страной эффективно —печальные реалии месяца. Закон «Об основных принципах государственного контроля (надзора) за хозяйственной деятельностью в Украине» оказался ловушкой для налоговиков. Переговорный процесс по вступлению Украины в ВТО блокируют и киргизы, и до недавних пор многообещающие законы о модифицированной продукции, фитосанитарном контроле, интеллектуальной собственности, доступе нерезидентов на финансовый рынок. В конце концов, вспомните: именно в апреле правительство остановило капитальные затраты в преодоление, по его же определению, искусственного кризиса. Именно в апреле Минфин начал готовить очень противоречивое постановление о торговле избыточными средствами казначейства, которое явно диссонировало разговорам о бюджетном кризисе. И что совсем плохо — именно в апреле граждане, если верить опросу Центра Разумкова, выставили правительству по пятибалльной системе оценку 2,6, хуже предыдущей. Именно тогда, когда правительство подняло минимальные заработные платы и пенсии, граждане оказались настолько неблагодарными, что 16,7 процента опрошенных расценили социальную политику как очень плохую, 27,8 процента — как весьма плохую, а 33 процента опрошенных — как никакую. Почему так? Вне сомнения, из-за нехватки результативных решений, не говоря уж о положительных результатах. А из-за отсутствия последних более болезненно воспринимаются правительственные просчеты, осторожнее — обещания.

И хочется, и колется

Самым красноречивым обещанием месяца стал утвержденный на правительственном заседании проект Налогового кодекса. Обещано, что с его принятием бизнес не будут давить налогами, ставки которых начнут постепенно снижать. В середине месяца Минфин и ГНА в очередной раз выясняли между собой: растет или снижается долг бюджету по НДС, выявляли факты его фиктивного возмещения. До механизма упрощенного начисления НДС руки так и не дошли, похоже, только потому, что ввести его рекомендовал Совет нацбезопасности во главе с Президентом страны. До реформы местных налогов, амнистии капиталов, обещают, еще дойдем. По примеру европейцев предлагается акцентировать внимание на взимании непрямых налогов.

Несмотря на то, что Налоговый кодекс в парламенте надеются принять в мае, для того чтобы он заработал уже со следующего года, повышать акцизы начали уже с апреля. Будет ли способствовать еще один многообещающий документ деловой активности субъектов хозяйствования — еще тот вопрос.

Кстати, самым заметным неполитическим событием месяца стала победа Украины и Польши в борьбе за право принимать финальную часть чемпионата Европы по футболу 2012 года. Это не только фантастическая возможность для нашей экономики закрепиться на высокой орбите своего развития, но и беспрецедентный тест для украинского правительства. И потому, что за пять лет нужно построить страну, которой по силам принять несколько сотен тысяч приезжих, привыкших жить по европейским стандартам. И потому, что для этого надо за короткий срок привлечь десятки миллиардов долларов США иностранных инвестиций, наш бюджет — не польский, который может себе позволить выделять средства на строительство гостиниц (правительство обещает выделить из бюджета меньше одной десятой от необходимого). И потому, что начиная с апреля надо самим демонстрировать эти стандарты. А то, как мы сближаем налоговый учет с бухгалтерским, как администрируем некоторые налоги, как насаждаем непрямые методы оценки и трактуем право налогового залога, наконец — сколько терпения нам потребуется для того, чтобы создать «единое окно» в столице, и мужества — для того, чтобы повысить человеку заработную плату, как много чего другого, заставляет задуматься: может, действительно у нас фигура нестандартная? Может, для того, чтобы ее улучшить, следует отказаться от стандартных подходов — очковтирательства, противостояния, политэкономии советского периода?