Голос Украины - Чтобы обустроить жизнь громады

Нахимовский районный совет для проведения очередного заседания севастопольского координационного совета по работе с органами самоорганизации населения был выбран не случайно. В решении, принятом на заседании, значилось: «Рекомендовать районным координационным советам по работе с ОСН использовать в своей работе опыт координационного совета Нахимовского района». Что же конкретно должны перенимать остальные три района Севастополя? За разъяснениями корреспондент «Голоса Украины» обратился к председателю райсовета Геннадию Михайловичу Плотникову.

— Геннадий Михайлович, не секрет, что у значительной части людей отношение к органам самоорганизации довольно скептическое.

— Закон Украины «Об органах самоорганизации населения» был принят летом 2001 года. Но авторитет, добрую славу надо заработать. На это требуется время.

На сегодняшний день у нас в районе работает почти пять десятков органов самоорганизации. Документы еще нескольких инициативных групп мы будем рассматривать на предстоящей сессии райсовета. Если бы наши люди не видели пользы от работы таких общественных структур, то откуда взялась бы инициатива создавать еще!?

Да и создание координационного совета при нашем райсовете явилось не результатом инициативы руководства, а стало ответом на так называемый запрос громады: общественники требовали помощи в методике деятельности, в правовом сопровождении процессов организации и последующей работы ОСН.

В декабре прошлого года райсовет утвердил положение о порядке финансирования и использования бюджетных средств, выделяемых для исполнения собственных полномочий органами самоорганизации населения в нашем районе, и положение о поощрении ОСН. На перспективу до 2009 года действует программа содействия развитию местного самоуправления.

— Все, о чем вы говорите, организационная сторона дела. Но есть еще и финансовая...

— Ответ мой будет традиционным: в районном бюджете денег не хватает. Для материального обеспечения работы ОСН, которые имеют статус юридического лица — а таких в нашем районе шесть, — мы предусмотрели 30 тысяч гривен.

Деятельность же всех районных органов самоорганизации охватывает более половины территории района, в котором проживает свыше 100 тысяч граждан. Кроме того, значительную часть района занимают сельские населенные пункты. 30 тысяч — сумма недостаточная. Тем не менее работа органов самоорганизации дает ощутимый результат. По инициативе председателя квартального комитета «Багрия» Марии Федоровны Крутько совместными усилиями районной власти и жителей был благоустроен Пластунский сквер.

Практикой стало сотрудничество райсовета, райгосадминистрации и органов самоорганизации населения по проведению субботников. Активисты ОСН организовывают работу на своих территориях по заключению договоров жителей с коммунальщиками по вывозу ТБО. Некоторые комитеты контролируют своевременность расчетов за эту услугу. Тут прямая помощь специалистам управления ЖКХ райгосадминистрации. Председатели ОСН активно участвуют в процессе организации транспортного обеспечения жителей, в том числе и сельской зоны. При разработке перспективных планов социально-экономического развития района мы активно используем ту информацию, которой нас снабжают общественники.

Практическую пользу от работы ОСН в нашем районе получает милиция. Два самых свежих примера: благодаря информации, полученной от квартальных комитетов, правоохранители пресекли деятельность наркопритона и нелегального пункта приема металлолома.

— Слышал нарекания желающих зарегистрировать орган самоорганизации на чиновничью волокиту.

— Наверное, и в этом деле присутствовал элемент извечного сопротивления старых, привычных подходов к рождению нового. Могу определенно заявить, что этап привыкания к проявлению инициативы населения у нас пройден. Сейчас на повестку дня у нас выходит другая проблема. В своем докладе на заседании координационного совета я критиковал наших депутатов за то, что они мало внимания в своей работе уделяют созданию ОСН. Отметил только старания депутатов Ларисы Бусыгиной и Нины Прудниковой. Я много общаюсь с коллегами из других регионов Украины и могу сказать, что в Севастополе и работа по организации органов самоуправления, и деятельность этих формирований — одни из лучших в государстве.

Мы идем уже значительно дальше. На повестку дня выходит расширение полномочий, которые мы, как совет, готовы делегировать органам самоорганизации. С целью реализации полномочий, предусмотренных ст. 14 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения», мы готовы передать председателям ОСН право составления протоколов об административных правонарушениях. Например, по нарушению правил пользования жилыми домами и жилыми помещениями, благоустройства территории, за уничтожение или повреждение зеленых насаждений, несоблюдение правил торговли. К народным депутатам, избранным от Севастополя, будем обращаться с просьбой внесения изменений в Закон Украины «Об органах самоорганизации населения» об исключении пункта об обязательном тайном голосовании при выборах руководства ОСН.

Необходимо изменить установленный порядок в разрешительной системе, при котором печать выдают только тем организациям, которые имеют статус юридического лица. По нашему мнению, печать должна быть и у тех, кто легализован путем уведомления. Кроме того, органы самоорганизации вполне можно рассматривать как часть местного самоуправления. И логично было бы распространить действие Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» и на должностных лиц этих формирований, установив условия оплаты труда такие же, как у специалистов органов исполнительной власти.

На наш взгляд, пришло время дать этой инициативе больше прав, расширить возможности приложения инициативы граждан. Например, почему бы органу самоорганизации не дать право учреждать предприятие или организацию для осуществления хоздеятельности по социально-экономическому развитию своей территории? Или выступать заказчиком работ по благоустройству территории, строительству, ремонту и эксплуатации жилого и нежилого фонда с использованием средств как бюджетных, так и собственных? Или разрешить сдавать в аренду помещения и сооружения, находящиеся на балансе этих органов?

Севастополь.