на главную | поиск | контакты | подписка | объявления
українською мовою
№ 250 (4500)
31 декабря 2008 год

«  Январь 2009  »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31
РУБРИКАТОР

Самоуправление

Бюджет не может — продажа поможет

28.02.08  Елена ИВАШКО.

Едва ли не каждый из руководителей сельских районов мечтает об инвесторе. И где-то в мыслях обрисовывает приблизительно следующий анонс: «Разыскивается инвестор. Пол, национальность, гражданство значения не имеют. Объем инвестиций и срок действия договоренностей — неограниченный. Основное условие — вложение средств в бесперспективные объекты. Содействие местной власти гарантируем».

Есть такие мечтатели и в Николаевской области. Все надеются, что кто-то может прийти и сразу позаботиться миллионами о недостроенном газопроводе, водоводе или разваленной ферме. Вроде бы и переговоры ведут. Потом докладывают громаде: плохо нам живется за неимением государственного финансирования. А инвестор не идет.

Только почему-то не говорят громаде, что сами мечтатели ни одного шага не сделали, дабы «пробить» финансирование «наверху», привлечь желающих благотворителей и, наконец, самим отыскать резервы для решения насущных потребностей своих жителей.

Впрочем, есть приятные исключения из общих правил инерции и пессимизма. Вот, например, могли ли руководители Снигиревщины прогнозировать, что в течение одного года в районе родится аж две тройни? Очевидно, что не могли. Так могли ли они предвидеть приобретение этим счастливым семьям жилья за государственные средства? Тоже очевидно. Возник вопрос: где брать средства и искать жилье в разгар бюджетного года. Можно, конечно, перебросить финансы с другой программы, провести решение через комиссии и утвердить на внеочередной сессии. Но тогда ведь недополучит та, другая программа.

Снигиревцы поступили иначе. Была в районе типография, которая уже продолжительное время не работала. Ни объемов заказов, ни средств на ее содержание «не светило». Но держали себе в убыток за бюджетный счет. Пока, в конце концов, не решили выставить помещение на продажу. Разумеется, по конкурсу. А за вырученные средства, о чем прописано в условиях сделки, покупатель отремонтировал помещение редакции «районки», которая располагается в этом же здании и до которой у власти просто не доходили руки. Во-вторых, он также обустроил само строение, которое еще до недавнего времени своим непривлекательным видом пугало гостей и жителей райцентра. И, в-третьих, за средства от продажа были приобретены четырехкомнатная квартира и частный дом для семей с тройней. Кстати, покупателем оказался один из банков, который разместил в помещении свой филиал. Для жителей района факт практический, ведь теперь они могут не ездить в областной центр, чтобы воспользоваться полным комплексом банковских услуг.

Это не единичный пример. В Снигиревке четко осознали суть местного самоуправления как инициативу самой громады, которая заключается в возможности распоряжаться собственным имуществом. И использовать его, оказывается, можно эффективно и с пользой для людей.

Таким же образом распорядились помещением старой школьной котельной. За средства с ее продажи полностью заменили в школе тепловые коммуникации, приобрели немецкие котлы да еще и ввели систему энергосбережения. Отныне даже в лютые морозы температура в классах не опускается ниже 23—25 градусов тепла. Бак с водой нагревается ночью, когда тариф на электроэнергию самый низкий, а днем горячая вода подается в трубы теплосети. Следовательно, за год экономится около 40 тысяч бюджетных средств. А в бывшей школьной котельной сейчас производят строительные материалы, что также удобно для жителей района.

За приличную сумму продали в Снигиревке бывшее общежитие школы, в эксплуатации которого не было уже необходимости. Средства частично использовали на нужды школы и района. По-хозяйски распорядились и магазинами, которые принадлежали потребсоюзу. Продали... тому же потребсоюзу. Не передали бесплатно, а именно продали. Нынешний заместитель председателя облгосадминистрации Владимир Луста (на снимке), который на то время руководил Снигиревским райсоветом, рассказывает, что едва не нажил себе за такое решение врагов: «Меня упрекали: мы же эти магазины сохранили, не дали их уничтожить, поэтому имеем право получить их бесплатно. Но позиция райсовета была жесткой. Магазины строились громадой, так что каждый житель вправе получить компенсацию в виде социальных дивидендов. Единственное, что во время продажи объектов, конкурсная комиссия учитывала вклад будущих покупателей и предоставляла определенные преференции».

Кстати, в районе нормативно закреплены способы продажи — конкурс и аукцион. В составе конкурсной комиссии половина — депутаты райсовета, половина — ответственные работники райгосадминистрации. Продажа происходит исключительно на условиях прозрачности и открытости.

«По моему глубокому убеждению, — продолжает Владимир Викторович, — коммунальная собственность должна работать на громаду. Если владелец в лице органа власти не стал эффективным, не может управлять, надо избавиться от собственности в пользу того, кто мог бы ею разумно распорядиться. Не за чем жалеть. Ведь имущество никуда не исчезает и не разрушается, а просто меняет свой статус и владельца. В результате имеем решение социальных проблем да еще и экономию государственных средств».

Впрочем, не только с продажи живет снигиревская громада. Не по-хозяйски так было бы. Научились сами и зарабатывать, и находить дополнительные источники финансирования. А сначала спросили себя, почему в отдельных сельсоветах за использование одного гектара пашни собирают по 9—10 гривен, а в других до 60? Чтобы иметь полную картину относительно наполнения местных бюджетов, провели полный анализ уплаты налогов в разрезе сельских советов. Создали совместные рабочие группы из числа специалистов райсовета, райгосадминистрации, налоговой. Группы и выявили так называемых «единоличников», которые не только имели в возделывании немалые земельные наделы, но и использовали наемный труд. Причем арендную плату платили по минимуму или вообще не платили. Там, где пересмотрели в сторону увеличения существующие договора аренды земли и ставки арендной платы, где переоформили «единоличников» в частных предпринимателей, где заключили договора аренды земли несельскохозяйственного назначения, в тех селах и наполнилась местная копилка. Например, в Новопетровке смогли за счет дополнительных поступлений осуществить капитальный ремонт детсада, ФАПа, спортивного зала. Проведен частичный ремонт водовода и насажен новый парк на месте бывшей мусоросвалки.

И еще один вариант решения социальных вопросов без участия бюджетных средств уже второй год подряд апробируют снигиревцы. Предложила местная власть, чтобы каждый землепользователь внес свой вклад в улучшение медицинского обслуживания граждан. Не надо много — по три гривни за один гектар пашни в год. Получилась немалая сумма, которая целенаправленно пошла на нужды районной больницы. 205 тысяч гривен направили на ремонт родильного дома, приобрели две машины «скорой помощи», отремонтировали терапевтическое отделение, открыли современную семейную амбулаторию в старой части Снигиревки, приобрели двухкомнатную квартиру для семейного врача.

Могли бы жители района рассчитывать на такие «чудеса», только ожидая бюджетного финансирования или щедрого инвестора? Вряд ли. Поэтому и рассчитывают они на свой предпринимательский дар, хозяйственный подход, экономность и, наконец, мудрость.

Николаевская область.

Фото автора.


другие материалы раздела "Самоуправление"

Решение сессии опротестуют?
Нет мира на властном олимпе Тернопольщины. Это еще раз засвидетельствовала очередная сессия областного совета. Участие в ней не принимали депутаты от фракций «Наша Украина» и УНП, которые снова... 

Станут ли услуги ЖКХ «золотыми»?
На очередном заседании городского антикризисного комитета севастопольские чиновники предложили депутатам горсовета на предстоящей сессии проголосовать за «приведение тарифов в соответствие с... 

Кризис уменьшил бюджетные поступления
Если верить статистике, Запорожская область продолжает удерживать положительную динамику промышленного производства. Однако о положении дел свидетельствуют не только очереди в заводских отделах... 

Первый в стране Музей истории местного самоуправления открыт в Днепропетровске
В Днепропетровске, в здании областного совета, открыт первый в Украине Музей истории местного самоуправления. Экспозиция расположилась на площади в более чем 200 квадратных метров. На ее создание, а... 

Севастопольская власть будет работать со вторичным рынком земли
Севастопольская власть готова оказывать практическую помощь в реализации земли на вторичном рынке или формировать инвестиционные пакеты по освоению «проблемных» участков. «Мы начали работу, которой... 
Экспорт материалов

При условии полного или частичного воспроизведении ссылка на
www.golos.com.ua обязательна (для интернет-ресурсов гиперссылка).