Информация Министерства финансов о выполнении государственного бюджета в 2007 году

Общая сумма доходов Государственного бюджета Украины за 2007 год составила 165942,1 млн. грн. Уровень выполнения годового плана, утвержденного Верховной Радой Украины на 2007 год, — 105,5%. Однако в отчетном году наблюдалось несоответствие экономического роста и поступлений в бюджет (номинальный ВВП возрос за 2007 год против 2006 года на 30,2%, доходная часть бюджета выросла лишь на 24,3%).

Доходная часть общего фонда государственного бюджета за 2007 год составляла 126101,1 млн. гривен. В частности, налога на прибыль предприятий поступило 33227,3 млн. грн., таможенного сбора — 1 065,9 млн. грн., ввозной таможенной пошлины — 5144,7 млн. грн., платы за аренду целостных имущественных комплексов и другого государственного имущества — 504,3 млн. грн., части прибыли (дохода) государственных предприятий, которая изымается в бюджет, — 966,5 млн. грн., поступлений средств от продажи земли — 314,5 млн. грн.

Поступления в общий фонд государственного бюджета пяти наибольших налогов и сбора (налога на прибыль предприятий, НДС, акцизного сбора, ввозной таможенной пошлины, рентных платежей) составили 89,4 % от всех поступлений.

Налога на прибыль предприятий в 2007 году поступило в общий фонд государственного бюджета 33227,3 млн. грн. Это не отвечает темпам прироста прибыли прибыльных предприятий в 2007 году (по оперативным данным Госкомстата за 2007 год, соответствующий показатель равнялся 50,6% до 2006 года).

Поступления в общий фонд государственного бюджета от налога на добавочную стоимость за 2007 год составили 59365,3 млн. грн., или 92,4 % от плана на год. Невыполнены плановые задачи как по НДС с произведенных в Украине товаров (89,6 % плана в год, или недовыполнение на 4264,9 млн. грн.), так и по НДС с ввезенных на территорию Украины товаров (98,7% плана в год, или недовыполнение на 560,4 млн. грн.).

Поступления с налога на добавочную стоимость по ввезенным товарам возросли на 30,7 % (9787,1 млн. грн.) при росте импорта товаров на 34,2 % (по данным Госкомстата за 11 месяцев 2007 года, по сравнению с соответствующим периодом 2006 года).

В 2007 году объем бюджетного возмещения НДС в денежных средствах составил 18868,9 млн. грн. Экспорт товаров за 11 месяцев возрос на 27,9% против соответствующего периода за 2006 год (по данным Госкомстата). Несоответствие темпов роста экспорта и возмещения НДС привело к накоплению долга перед плательщиками НДС по бюджетному возмещению налога на добавочную стоимость, объем которой на конец 2007 года составлял около 8 млрд. гривен. Это свидетельствует о том, что дефицит государственного бюджета с учетом задолженности по возмещению НДС был в 2 раза выше чем отчетный.

Объем поступлений акцизного сбора за 2007 год в общий фонд составлял 6776,7 млн. грн., или 96,0% от годового плана.

В 2007 году были уменьшены нормативы отчислений части прибыли (дохода) хозяйственных организаций с 50% в 2006 году до 15% для государственных (казенных) предприятий и, соответственно, запланированные на год объемы поступлений. Поступления из этого источника в 2007 году сократились на 52 % (на 1046,9 млн. грн.) по сравнению с предыдущим годом.

В специальный фонд государственного бюджета в 2007 году поступило 39840,9 млн. грн.

Собственные поступления бюджетных учреждений в 2007 году составили 16527,1 млн. грн.

Поступления в специальный фонд государственного бюджета от реализации избыточного вооружения, военной и специальной техники, другого имущества Вооруженных Сил Украины и других образованных в соответствии с законодательством воинских формирований и правоохранительных органов за 2007 год составили 10,6 млн. грн. при годовом плане 770,0 млн. гривен. Невыполнение плановых показателей связано с недопоступлением средств от реализации военных городков и другого недвижимого имущества Вооруженных Сил (за 2007 год поступило 0,8 млн. грн. при годовом плане 750 млн. грн.).

Кассовые расходы Государственного бюджета Украины за 2007 год составили 174235,9 млн. грн.

По общему фонду государственного бюджета было выделено ассигнований на проведение расходов в объеме 139140,1 млн. грн., что отвечает 97,5% от годового плана, утвержденного Верховной Радой Украины. Кассовые расходы по общему фонду государственного бюджета в 2007 году проведены в сумме 136791,4 млн. грн., или 95,8% плановых показателей, утвержденных Верховной Радой Украины на 2007 год.

Кассовые расходы социального направления по общему фонду государственного бюджета за 2007 год проведены в сумме 53199,6 млн. грн., что составляет 98,3% от плановых показателей 2007 года.

В соответствии с законом о бюджете на 2007 год размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы повышались на протяжении года, соответственно увеличивались социальная помощь населению, денежное содержание военнослужащих, пенсионные выплаты.

На оплату коммунальных услуг и энергоносителей кассовые расходы по общему фонду проведены в сумме 1806,2 млн. грн., что составляет 97,8% от плановых назначений 2007 года.

В 2007 году капитальные расходы осуществлены в размере 25828,6 млн. грн. (в т. ч. по общему фонду — 11894,3 млн. грн.

За 2007 год в местные бюджеты перечислено трансфертов на сумму 45015,1 млн. грн., или 95,1% от годовой росписи, в том числе трансфертов из общего фонда — 43472,3 млн. грн., или 95,9% от годовой росписи.

В полном объеме в соответствии с взятыми фактическими обязательствами в 2007 году перечислено субвенций социального направления в общей сумме 15245,8 млн. грн., в том числе:

— субвенция на оплату энергоносителей и жилищно-коммунальных услуг профинансирована в сумме 3961,3 млн. грн.; — субвенция на предоставление льгот по оплате услуг связи и компенсация за льготный проезд профинансированы в сумме 1220,3 млн. грн.;

— субвенция на приобретение сжиженного газа и твердого топлива профинансирована в сумме 592,2 млн. грн.

Дотации выравнивания в 2007 году были перечислены местным бюджетам в сумме 18581,5 млн. грн.

Субвенций капитального характера из общего фонда государственного бюджета перечислено в сумме 4031,7 млн. грн.

По итогам 2007 года Государственный бюджет Украины выполнен с дефицитом в сумме 9812,5 млн. грн. (учтен ожидаемый ВВП на 2007 год в объеме 708,3 млрд. грн.).

За 2007 год погашение основной суммы долга государственного бюджета составило 6470,6 млн. грн., в т. ч. погашение внутреннего долга — 2366,8 млн. грн., внешнего долга — 4103,7 млн. гривен. Государственные заимствования в государственный бюджет составляли 10447,6 млн. грн., в т. ч. внутренние — 3573,0 млн. грн., внешние — 6874,6 млн. гривен. Таким образом, чистое внешнее финансирование государственного бюджета за 2007 год составило 2770,9 млн. грн., внутреннее — 1206,1 млн. гривен.

Остатки средств на счетах казначейства по государственному бюджету за 2007 год уменьшились на 3227,4 млн. грн., при этом по общему фонду состоялось уменьшение остатков в сумме 5154,8 млн. грн., по специальному фонду — рост на 1927,4 млн. гривен.

От приватизации государственного имущества в государственный бюджет за 2007 год поступило 2458,8 млн. грн., что составляло лишь 23,2% от плана на год, и свидетельствует о фактическом провале плана приватизации.

Государственный долг Украины по состоянию на 31 декабря 2007 года возрос до 71294,3 млн. гривен. При условии включения в объем государственного долга всех гарантийных обязательств правительства, показатель уровня отношения государственного и гарантированного государством долга к ВВП на конец 2007 года составил 12,6%.