Ждем изменений

Какие именно изменения планируются в этой сфере? На рассмотрении в Комитете по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства находится ряд законопроектов. Особого внимания заслуживают несколько из них. Прежде всего следует отметить проекты законов Украины «О перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности» и «О внесении изменений в Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». Оба законопроекта направлены на урегулирование отношений, связанных с выдачей разрешений. Первым предполагается утверждение исчерпывающего перечня документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, определенных в приложении к законопроекту. Также предусмотрено, что установление других видов документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности может осуществляться путем внесения соответствующих изменений в этот закон. Это структурирует данную сферу и несколько облегчит жизнь рядовому предпринимателю.

Во втором законопроекте уточняется определение нескольких терминов, а также вводится принцип «молчаливого согласия», суть которого состоит в обретении субъектом хозяйствование права на осуществление определенных действий в отношении проведения хозяйственной деятельности из-за отсутствия решения о выдаче документа разрешительного характера или решение об отказе в его выдачи, которые должны были быть приняты на основании представленных заявителем документов. Это будет способствовать либерализации разрешительной системы и утверждению принципа «разрешено все, что не запрещено законом». Вместе с тем проектом закона предлагается ввести выдачу разрешительных документов по принципу организационного единства на областном уровне, в городах Киеве и Севастополе. При этом вводится должность государственного администратора. Законопроектом также предлагается установить основные требования к порядку выдачи документов разрешительного характера, их переоформлению, выдаче дубликатов и аннулированию. Еще рано говорить о наведении полного порядка в разрешительной системе, но принятие и реализация названных законопроектов станет весомым вкладом в это важное дело.

Также находится на рассмотрении проект закона «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» (в части невозможности использования органов государственной регистрации в рейдерских схемах). «Рейдерские атаки» — не новость для Украины. В последнее время получило распространение использование пробелов в Законе Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» в этих «атаках», с целью захвата собственности. В соответствии с действующими нормами указанного закона государственный регистратор не проверяет достоверность информации, которую предоставляют лица для регистрации изменений в учредительные документы и замены свидетельства о государственной регистрации предприятия в случае потери оригиналов этих документов. Этим пользуются «рейдеры», сообщая государственному регистратору о «потере» оригиналов этих документов, что не является препятствием для регистрации изменений в учредительные документы и замены свидетельства о государственной регистрации. Вследствие этого «рейдер» получает новые свидетельство о государственной регистрации и учредительные документы. Законопроект предусматривает сделать невозможными такие действия путем внесения ряда изменений, в частности дополнить закон положением о скреплении подписи представителя юридического лица на регистрационной карточке и заявлении о потере (замене) документов печатью этого юридического лица; о предоставлении государственному регистратору справки, выданной органом внутренних дел по местонахождению юридического лица (физического лица—предпринимателя) о регистрации заявления о потере оригинала свидетельства о государственной регистрации, если основанием для замены свидетельства является его потеря, а также некоторых других норм, которые определенным образом будут перекрывать отдельные рейдерские схемы. Рейдерство в Украине приобретает характер стихии, и подобные изменения должны стать началом широкомасштабной борьбы с этим явлением.

На рассмотрении в комитете находится еще один важный проект закона — «О рыночном надзоре». Основной его целью является внедрение единой эффективной системы рыночного надзора за качеством продукции, его соответствия установленным стандартам.