Наталия Романова: «Малый бизнес и туризм должны работать на бюджет и для людей»

Без достаточной финансовой базы территориальная громада не может сделать нормальные шаги по пути социального развития. Об этом и проблемных вопросах развития местного самоуправления, — наш разговор с председателем Черниговского областного совета Наталией РОМАНОВОЙ (на снимке).

— Если принять во внимание, что малое предпринимательство дает в местные бюджеты области около четверти поступлений, то его роль для развития нашего края одна из основоположных. Для области это действительно серьезный экономический сегмент, где уже зарегистрированы и работают, с учетом фермерских хозяйств, 5685 малых предприятий.

Всего же в области ныне насчитывается 40673 действующих субъектов предпринимательской деятельности — физических лиц. А в общем, в сфере малого бизнеса Придесенья (с учетом нанимаемых работников) занято свыше ста тысяч человек.

— Какую поддержку предприниматели имеют для своего развития?

— Прежде всего — нехватка средств, отсутствие земельных участков для размещения собственного имущества и оборудования, или же чрезмерно сложные разрешительные процедуры. Но главное, что и сами предприниматели не дремлют в этой ситуации. Они объединяются и вместе защищают свои права. В частности, в нашей области предпринимательских союзов и профсоюзных организаций больше двух десятков. Наиболее активные — в Чернигове, Нежине, Прилуках, в Борзнянском районе. В качестве примера, в последних двух регионах соответственно создано 5 и 3 общественные организации по защите прав малого бизнеса.

Хочу отметить, что в бюджете области в этом году на покрытие затрат автоперевозникам предусмотрено 16,5 миллиона гривен субвенции из госбюджета. Тем не менее, как ни досадно, и сейчас еще не разработан четкий механизм ее распределения на уровне государства.

И, наконец, о конкурсном выделении маршрутов. Когда областной совет принимал программу социально-экономического развития области, мы ставили вопрос, чтобы в состав каждой конкурсной комиссии обязательно входили представители районов. Так как при распределении маршрутов не всегда учитывается качество предоставления услуг. И потому я подчеркиваю, что подобные конкурсы должны проводиться абсолютно прозрачно и открыто.

— Есть ли пути дополнительного наполнения бюджетов территориальных громад за счет коммунальных налогов и сборов?

— Налоги должны стать весомым источником наполнения местных бюджетов: приносить не 3—7 процентов собственных доходов, как в Украине, а 50 и больше процентов — как в странах Европейского союза. Там в состав местных входят такие налоги, которые в Украине считаются общегосударственными. Мы, когда изучали опыт Польши, очень удивились, что налог на доходы граждан отчисляется на уровне гмины — территориальной громады наподобие нашего сельского совета в объеме 50 процентов. Не говоря о многих других налогах и сборах, которые делают польское самоуправление самодостаточным.

Как председатель областного совета и вице-президент Ассоциации местных и региональных властей я вместе с другими руководителями областных советов принимала участие в разработке изменений в Бюджетный кодекс. Наши предложения состояли во внесении в этот акт основоположных факторов реального самоуправления, характерного для государств Евросоюза, — принципов субсидиарности и самодостаточности. Концепция была нормально отработана. Но пока, как говорят народе, воз и ныне там.

Областной совет не раз вносил предложения по этим вопросам в профильный комитет Верховной Рады, Министерства финансов, Союз лидеров местных и региональных властей Украины. Эти важные вопросы обсуждались нами и на расширенном заседании правления секции малых городов Ассоциации городов и громад, состоявшемся в Новгород-Северском 21 марта этого года. И, кстати, 25 марта, на семнадцатой сессии областного совета, мы приняли обращение к Верховной Раде и Кабинету Министров об отчислении пятой части сбора за водопользование в местные бюджеты. Надо сказать, что сельские и поселковые громады страдают от тотального безденежья. Досадный факт: в прошлом году из 594 бюджетов, из которых состоит сводный бюджет Черниговщины, лишь 26 были самодостаточными.

— Наталия Андреевна, вы сторонница введения на территории области зеленого туризма как наименее бюджетно затратного направления деятельности малого бизнеса. Какими вы видите перспективы его развития на родной Черниговщине?

Интервью взяли Виктор КИРИЕНКО, Сергей ПАВЛЕНКО.

Чернигов.

Фото Сергея ПАВЛЕНКО.