Голос Украины - 100 шагов вперед — на самолетах, пароходах, поездах

На днях прошло заседание Коллегии Министерства транспорта и связи под председательством министра Иосифа Винского, посвященное 100 дням работы правительства. В рамках этого мероприятия Минтранссвязи огласило результаты и перспективы своей работы.

Следует отметить, что требования к экономическим показателям, которые закладываются в финансовых планах предприятий транспортной отрасли и отрасли связи на 2008 год, намного выше, чем это было ранее. К примеру, если в 2007 году железными дорогами было получено чистой прибыли 568 млн. грн., то в 2008 году эта цифра должна составить 2,5 млрд. грн. И это при том, что фактический рост составит в 4,5 раза больше, в то время как от поднятия тарифов доходная часть увеличится только в 1,3 раза, а сама рентабельность железных дорог возрастет с 2% до 7%.

Также благодаря наращиванию производства и оптимизации расходов уже более чем на 50 млн. гривен выросла прибыль крупнейших морских портов страны — «Южного», Мариупольского и Одесского. Общая рентабельность этих предприятий в нынешнем году составит 12%, 14% и 27% соответственно.

Повышение эффективности хозяйственной деятельности, по мнению Иосифа Винского, должно увеличить возможности предприятий в обновлении основных фондов и заложить основу для стремительного роста экономического потенциала транспортно-дорожного комплекса и связи. Показательным примером может служить увеличение отчислений в бюджеты всех уровней транспортными предприятиями и предприятиями связи. Так, за І квартал 2008 года уже было уплачено почти 4 млрд. грн., что на 27% больше, чем за аналогичный период прошлого года, что составило почти 20% в общих объемах платежей производственной сферы экономики страны.

В планы министерства входит также разработка механизма подготовки транспортной инфраструктуры и сферы связи к проведению в Украине ЕВРО-2012 и осуществление правового регулирования перевозки пассажиров, безопасности движения, технической эксплуатации, в том числе строительство, реконструкция и ремонт метрополитенов. С этой целью уже запущен процесс системного реформирования самого Минтранссвязи.

Проводится реорганизация Государственного департамента по вопросам связи и информатизации, а в составе министерства создан Департамент железнодорожного транспорта. Особое внимание уделено еще одной стратегической для государства отрасли —авиационному транспорту. С целью совершенствования работы и улучшения квалификации персонала в новой организационной структуре — Госавиаадминистрации будут повышены квалификационные требования и внедрена система аттестации и стажировки. Так, с февраля 2008 года проведен аудит EASA на соответствие действующих авиационных правил Украины европейским нормам и нормам ІКАО, по результатам которого отмечены позитивные сдвиги в организационной структуре Госавиаадминистрации, подготовке инспекторского состава, поддержании норм пригодности авиационной техники, которая производится в Украине и странах СНГ.

Кроме того, в Минтранссвязи создано Управление государственной политики стратегического развития автомобильных дорог, которое займется подготовкой остро необходимых реформ в этой сфере.

Что касается перспективы, то министерство разработало принципы стратегии развития транспорта, связи и информатизации. Во-первых, запланировано разделение государственного и хозяйственного управлений предприятиями транспорта и связи. Во-вторых, будет усилен государственный контроль по соблюдению законодательства по вопросам безопасности. В-третьих, Минтранс придерживается позиции принципиального сохранения в государственной собственности объектов инфраструктуры (дорог, магистралей, трубопроводов и т. п.) и естественных монополий на транспорте («Укрзалізниця»). В-четвертых, намечено отказаться от демпинговой тарифной политики в развитии конкурентной среды на рынке услуг транспорта и связи. И, наконец, в-пятых, запланировано полное обеспечение возрастающих потребностей населения и экономики в безопасных и высококачественных услугах транспорта и связи.

Конечно, проблем в сфере транспорта и связи на сегодняшний день предостаточно. Это и банальная нехватка средств на капитальное строительство и реконструкцию, и изношенность инфраструктуры и транспортных средств, требующих неотложной замены, и отсутствие высококлассного менеджмента на предприятиях отрасли. Однако не следует забывать, что в министерстве за последние несколько лет никто не занимался системными реформами и стратегией развития. В лучшем случае это было латание дыр, а в худшем —коррупция и нецелевое использование бюджетных средств.

Приход в министерство человека с неоспоримым менеджерским опытом может дать толчок в осуществлении вышеуказанных реформ или, по крайней мере, поскольку работать, вероятно, придется в условиях перманентного политического кризиса, создать предпосылки для их реализации. В противном случае Украина потеряет шанс составить серьезную конкуренцию в сфере транспорта и связи не только Европе, но и тому же Китаю.