Голос Украины - Помоги ближнему

Обычай этот — своеобразный закон карпатских гор и ментальность закарпатцев. Поэтому милосердие и способность сочувствовать ценится в человеческих взаимоотношениях более всего. А еще, здороваясь с соседом или односельчанином, сразу спрашивают: «Як ся маєте?». И не ради красного словца, а чтобы помочь человеку, когда он в этом нуждается. О том, как эти традиции уважает и поддерживает власть, наша беседа с коренным верховинцем, председателем областного совета Михаилом Кичковским (на снимке).

Обращения граждан: арифметика, география, философия

— В минувшем году в далеком горном селе Черноголове Великоберезнянского района полностью сгорел дом одинокой женщины Елены Мотыль. А на руках у нее — двое несовершеннолетних детей. Остались с вдовой разве что они да отчаяние. И еще — односельчане. Помогли в первое время, чем могли, а затем обратились и к власти, — вспоминает председатель. — Да и случай для этого подвернулся — именно тогда в Черноголове я вел прием граждан по личным вопросам. Встретился с потерпевшей, ее соседями и там же, вместе с сельским головой, выбрали дом, в котором на то время никто не проживал. Средства на то, чтобы он стал жилищем для погорельцев, выделили благотворители.

— Михаил Михайлович, случай этот — один из сотен, а может, и тысяч. Тем не менее люди обращаются к власти и с меньшими своими проблемами. И каждому надо помочь...

— И действительно, так как у каждого — своя печаль. Обращаются ветераны войны и труда, матери многодетных семей, одинокие люди преклонного возраста. В настоящей непростой жизни их обращения — своеобразный индикатор доверия к власти. Вот арифметика этого доверия. В прошлом году в областной совет с заявлениями, жалобами и предложениями обратились 3465 граждан. Такого количества обращений за четыре предыдущих созыва не было. Более чем на 50 процентов уменьшилось количество повторных обращений. О росте доверия к представительной власти свидетельствует то, что в первом квартале этого года в облсовет обратились 385 человек, что в два раза больше, чем за такой же период прошлого года.

— С арифметикой понятно. А с географией?

— Это в основном горные районы: Межгорский, Раховский, Воловецкий, Тячевский, где больше всего безработица и которые принято называть депрессивными. И хотя в прошлом году в области на предприятиях всех форм собственности создано почти 36 тысяч рабочих мест, внимание к этим районам особое, ведь инвесторы в глубинку пока идут неохотно.

Едва ли не каждое обращение к власти — своеобразная цепная реакция. Так как часто для решения одного вопроса нужно найти путь к решению многих других. К примеру: чтобы трудоустроить нынешних старшеклассников, надо уже беспокоиться о создании новых рабочих мест, надлежащей социальной инфраструктуры в селе. Так, депутатами облсовета совместно с соответствующими управлениями облгосадминистрации разработаны отраслевые программы: о защите конституционных прав и свобод граждан, гарантировании надлежащего рассмотрения их обращений, «Забота» — об усилении соцзащиты малообеспеченных категорий граждан, программы развития малого предпринимательства в области. Внесены существенные изменения и дополнения в программу укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения. Поэтому по этим наболевшим вопросам в течение 2007 года проведен ряд выездных заседаний координационного совета по вопросам местного самоуправления при председателе облсовета, совещаний-семинаров с сельскими головами, Дней депутата и т. п. Идя в глубинки, ставим цель изучить ситуацию на местах, инициировать те или иные важные для жизни громады решения сельсоветов, привлечь к реализации и контролю за их выполнением депутатов разных уровней местных советов. С другой стороны, учитываем обращения наших граждан, пожелания, идеи, идем с ними в управление ОГА и другие структурные подразделения, вырабатываем стратегию действий, готовим проекты решений, выносим на обсуждение постоянных комиссий, затем — президиума и сессии облсовета. В результате принят ряд решений облсовета относительно проблем образования, науки, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта. Лишь в минувшем году капитально реконструировано или достроено 15 учебных заведений, 8 из них отпраздновали новоселье. Кстати, по количеству новых школ Закарпатье — среди лидеров в Украине. Если в течение 2002—2004 годов в области было построено 7 общеобразовательных учебных заведений, то за следующие три года введены в эксплуатацию 22 школы. При этом новые учебные заведения строят не только в райцентрах, а в основном в отдаленных селах. Например, в прошлом году открыта вторая очередь школы в селе Стригальне и детсада-интерната в Синевирской Поляне Межгорского района.

— Но, кроме математики и географии, существует еще и философия обращений?

— Безусловно. Прежде всего она в том, что и громада, и каждый человек в частности, надеются быть услышанными властью. Обмануть эти ожидания — грех. Одной из эффективных форм сотрудничества с громадами являются совместные рабочие выезды депутатов облсовета, работников его аппарата и облгосадминистрации в населенные пункты. Таким образом, на паритетных началах завязывается диалог между властью и громадой, в котором есть место и критике, и самокритике. Кстати, однажды в Тячевском районе учительница-пенсионерка из села Кривое обратилась с единственной просьбой: скажите сельским головам, чтобы они никогда, ни при каких обстоятельствах не позволяли себе обижать человека, унижать его. Участник боевых действий Иван Цапулич, проживающий в Великоберезнянском районе, во время выездного приема граждан рассказал, что у него больное сердце, донимает радикулит и другие болячки. Немалые суммы денег приходится тратить на лечение, а потому, говорил мужчина, прошу выделить мне материальную помощь. С такими же просьбами обратились и другие пенсионеры района, среди которых — и инвалид ІІ группы Юрий Цапулич. Некоторые вопросы удалось решить сразу непосредственно в районе, другие — со временем, совместно с соответствующими управлениями облгосадминистрации. А вот директор Мирчанской общеобразовательной школы І—ІІІ степеней Виктор Котлар хлопотал не о своем, личном, а о газификации школы.

Для удобства людей облсовет по вторникам ввел бесплатную «горячую» линию: 8-800-501-79-90. Из любой отдаленной глубинки человек может каждый вторник позвонить по мобильной связи в облсовет. Как-то позвонили пожилые люди из села Порошкова Перечинского района. Старики, по их словам, оказались отрезанными от мира: не работает радио, а райгазету приносят изредка. Буквально через день оно заработало, почтальон начала каждую субботу приносить районную газету. Не остались без внимания и обращения жителей Межгорья и села Ждениева Воловецкого района относительно ремонта улиц и дорог. На нашу просьбу спонсорами стали открытые акционерные общества «Закарпатгаз» и «Закарпатьеоблэнерго». Последнее, кстати, возглавляет депутат облсовета Василий Ковач.

— Конечно, разовая помощь — это важно и хорошо. Но ведь надо всячески способствовать людям, чтобы поддержка эта была долгодействующей, стабильной, результативной.

— Именно этому было посвящено заседание президиума облсовета с участием глав десяти ветеранских организаций. Сообща пришли к выводу о целесообразности создания координационного совета ветеранских организаций при председателе облсовета, чтобы оперативно реагировать на их острые проблемы. Областному, районным и городским советам рекомендовано при перевыполнении доходной части местных бюджетов изыскать возможности увеличения финансирования программ деятельности ветеранских организаций. Ежемесячную надбавку к пенсии получают делегаты І съезда Народных Комитетов Закарпатской Украины, которые в далеком 1944 году приняли Манифест о воссоединении края с Украиной-ненькой. Такая же надбавка в рамках программы «Забота» предусмотрена старейшинам творческой интеллигенции края.

Ветераны образования обратились с предложением о том, что молодежь Закарпатья должна знать историю края, жизнь его выдающихся людей, в частности тех, кто боролся за создание Украинского государства. В том числе и Президента Карпатской Украины Августина Волошина. Депутаты отреагировали принятием соответствующего решения облсовета. Теперь в его родном селе Келечине Межгорского района создается музей. Это будет знаком признательности Августину Волошину к 70-летию Карпатской Украины, которое будет отмечаться в марте следующего года как одно из многочисленных мероприятий в рамках указа Президента Украины «О праздновании 70-летия событий, связанных с провозглашением Карпатской Украины».

— Если уж речь зашла о духовных началах, то на Закарпатье есть много памятников сакральной архитектуры, которые тоже требуют особого внимания.

— Среди них и Крестовоздвиженский греко-католический собор в Ужгороде — один из древнейших памятников храмовой архитектуры на Закарпатье. Ему необходим срочный ремонт. Средств, как обычно, не хватает. По обращению религиозной общины я предложил организовать благотворительный концерт, а средства, которые поступят от акции, передать на ремонт храма, и этим начать благотворительное движение «Дорога к храмам». Ведь десятки памятников сакральной архитектуры, принадлежащие разным конфессиям, требуют предметного внимания. Предложение нашло широкий отклик среди творческой интеллигенции, профессиональных и самодеятельных мастеров. На него откликнулись народные артисты Украины Павел Дворский и Степан Гига. А в начале марта этот праздник благотворительности состоялся в областном украинском муздрамтеатре. Собрано почти пятьдесят тысяч гривен меценатских взносов. Они переданы на ремонт храма. А в поселке Королеве Виноградовского района верующие свою проблему изложили так. Нам, говорили они, нужны стройматериалы и средства, так как строим храм, а собственными силами этого не осилить. И областной совет, обратившись к хозяйственникам, инициировал меценатскую помощь. Организатором спонсорской поддержки стал депутат областного совета Иван Балога. Такие примеры — неединичны.

Общее поле деятельности для двух ветвей власти

— Михаил Михайлович, но ведь люди со своими нерешаемыми проблемами идут не только в облсовет, но и в облгосадминистрацию...

— Это еще раз подтверждает то, что их обращения, письма, жалобы — это поле совместной деятельности двух ветвей местной власти. Здесь, как нигде, дополняются возможности местных советов возможностями органов исполнительных структур. Ведь только комплексный, гармонический подход может дать желаемый результат. О том, как сочетать опыт, приобретенный в этой сфере, и этим самым укрепить взаимодействие двух ветвей власти, шла речь и на недавнем выездном совместном заседании президиума облсовета, его депутатов, координационного совета по вопросам местного самоуправления при председателе облсовета и коллегии ОГА, проходившем в Перечинском районе. Сообща рассмотрен ряд актуальных для края и его граждан вопросов. Говорилось прежде всего о ходе выполнения указа Президента Украины «О первоочередных мерах по обеспечению реализации и гарантирования конституционного права на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления», координацию взаимодействия местной исполнительной власти и самоуправляющихся структур, а также о таком вполне практичном, приземленном вопросе, как ход выполнения мер по поводу обращений граждан-льготников на обеспечение их телефонной связью.

Но перед этим депутаты облсовета совместно с представителями управлений и служб облгосадминистрации и местной исполнительной власти разъехались по селам и поселкам района, чтобы воочию увидеть, какая в действительности ситуация на местах, что больше всего беспокоит людей.

Возвратившись с мест, депутаты облсовета и главы райсоветов рассказали о ситуации в сельских советах района, сравнили ее с той, которая на возглавляемых и закрепленных за ними самоуправляющихся территориях, не обойдя и бед, донимающих и их районы. Это — развитие сельской инфраструктуры, дорог, реконструкция клубов, библиотек, освещение улиц и т. п. К слову, это совместное выездное заседание состоялось почти в унисон с заседанием нацсовета по вопросам взаимодействия органов государственной власти, которую провел Президент Украины в Ялте. Как известно, на этом форуме подчеркивалось, что для местного самоуправления, исполнительной власти основным в повседневной работе был и остается человек с его проблемами. Следовательно, взаимодействие ветвей власти должно быть направлено в плоскость конкретики и последовательности. Поэтому на выездном заседании координационного совещания было рекомендовано вынести этот вопрос на обсуждение координационных советов при главах райсоветов и аппаратных совещаниях горисполкомов. На этом акцентировал внимание и глава облгосадминистрации Олег Гаваши. Он подчеркнул, что, кроме ответственности за дела в регионе, двум ветвям власти делить нечего. Это в полной мере касается и работы с обращениями граждан. Ведь именно они наиболее полно и реально отражают состояние этих дел.

С миру по нитке...

— И все же, наверное, среди всех обращений к власти есть особые, наиболее чувствительные. Это те, которые касаются судеб сирот и детей, лишенных родительской опеки. Единовременным пособием тут не поможешь.

— Именно поэтому руководством области летом 2006 года было предложено провести на Закарпатье благотворительную акцию «Каждому ребенку — семью!», а все собранные во время акции средства направить на создание новых домов семейного типа, приемных семей. Лучшей возможности, чем популярный всеукраинский фестиваль народного творчества «На Синевир трембиты зовут», не стоит искать. Проводится песенный праздник каждое лето в августе на озере Синевир в Межгорском районе. Он собирает посланцев не только нашего края, но и соседних областей, приграничных регионов Словакии, Венгрии, Румынии, ближнего и дальнего зарубежья. Да и где, как не здесь, на Верховине, центре уже упоминавшегося закона гор — помоги ближнему — можно лучше реализоваться человеческому милосердию? Так и вышло. Благотворительная акция «Каждому ребенку — семью» состоялась. Ее поддержали известные и уважаемые в Украине и на Закарпатье люди: народные депутаты Украины Станислав Аржевтин, Василий Петевка, депутат областного совета, ректор Ужгородского национального университета Николай Вегеш, народные артисты Павел Дворский и Степан Гига, народный художник Украины Владимир Микита и другие представители творческой элиты края. Поддержал начинание и наш земляк Виктор Балога. Так благотворительная акция «Каждому ребенку — семью» стала традиционной. Уже собрано почти 300 тысяч гривен. Все они переданы детским домам семейного типа и приемным семьям, которых сейчас в крае уже около 40. В них воспитывается 172 ребенка. Во время пребывания на Закарпатье Президент Украины Виктор Ющенко не обошел вниманием эти ячейки семейного тепла и высоко оценил благотворительные стремления закарпатцев. Поскольку фестиваль «На Синевир трембиты зовут» благотворительный и уже перерос региональные рамки, мы предложили предоставить ему статус Всеукраинского, и таким образом еще раз привлечь внимание различных слоев общества к остроте проблем сиротства и беспризорности детей во всей Украине, задуматься над важностью моральных семейных ценностей в воспитании детей. Вне сомнения, число семей, готовых взять на воспитание сирот, несравненно возрастет. Министерство культуры и туризма Украины сообщило, что в связи с отсутствием нормативно-правового урегулирования вопроса предоставления статуса всеукраинского фестиваля народного творчества, подготовлен проект Порядка организации и проведения Всеукраинских фестивалей народного творчества и любительского искусства. После его утверждения и регистрации соответствующего приказа в Минъюсте вопрос предоставления фестивалю «На Синевир трембиты зовут» статуса Всеукраинского будет рассмотрен в установленном порядке. Надеемся, что так и будет. Ведь вопрос всесторонней помощи гражданам в решении проблем, с которыми обращаются к власти, — назревший и крайне важный. Очевидным и безусловным является то, что указ Виктора Ющенко «О первоочередных мерах по обеспечению реализации и гарантирования конституционного права на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления» даст работе новый мощный импульс.

— Благодарю за беседу. И успехов во всех благотворительных делах.

— Взаимно — за хорошие пожелания.

Беседу вел Иван ГУДЗОВАТЫЙ.