Противодействие взяточничеству и коррупции в учебных заведениях

Борьба с коррупцией и взяточничеством в Украине выходит на новый уровень. Эти преступные явления, безусловно, представляют значительную угрозу национальной безопасности и социально-правовому развитию государства. О результатах работы правоохранительных органов относительно соблюдения антикоррупционного законодательства мы беседуем с Генеральным прокурором Украины Александром Медведько.

— Александр Иванович, в прессе недавно появилась информация о крупных суммах, фигурирующих в уголовных делах, — только в Киеве где-то около 16 миллионов гривен. Это лишь те случаи, когда удалось поймать с поличным. Насколько, на ваш взгляд, болезнь пустила корни, и как с этим нужно бороться?

— К сожалению, приходится констатировать, что проблемы коррупции и взяточничества остаются одними из самых актуальных. Их распространение отрицательно влияет на все сферы жизнедеятельности общества, мешает полноценно работать государственным учреждениям. В таких условиях залогом успешного преодоления коррупции и приближения Украины к уровню развитых государств является обеспечение последовательного внедрения в жизнь положений национальной антикоррупционной стратегии. И главная роль в выполнении этой задачи принадлежит правоохранительным органам.

Следует отметить, что в текущем году благодаря скоординированным действиям всех правоохранительных органов завершено следствие и направлено в суд свыше тысячи уголовных дел по преступлениям с признаками коррупции. Это почти 400 государственных служащих, 330 должностных лиц органов местного самоуправления, 122 депутата районного уровня, 18 работников облгосадминистраций. В частности, в июне нынешнего года возбуждено уголовное дело в отношении председателя и депутата одного из поселковых советов АР Крым. Они требовали и получили взятки в сумме более пяти миллионов долларов США за предоставление в аренду земельных участков.

Также прокуратурой Херсонской области за злоупотребление служебным положением возбуждено уголовное дело в отношении служебных лиц районного отделения Фонда государственного имущества, противоправными действиями которых государству причинен ущерб на сумму свыше 1,9 миллиона гривен.

Очень досадно, что усилению противодействия коррупции мешают преступления, прежде всего совершенные самими правоохранителями. Только за первое полугодие 2008 года к уголовной ответственности привлечены 185 сотрудников милиции и 63 налоговика. В частности, в июне текущего года в суд направлено уголовное дело по обвинению начальника Измаильской налоговой милиции в Одесской области, который требовал и получил взятку в размере 20 тысяч долларов США от частного предпринимателя за непроведение проверки. Ведется судебное разбирательство дела.

— Очень часто в конфликтах между представителями учреждений или предприятий общество вынуждено наблюдает явную судебную предвзятость, коррупцию на недопустимом уровне.

— Несомненно, коррупция в системе судебной ветви власти существенно снижает эффективность работы правоохранительных органов, подрывает основы и авторитет государства как среди его граждан, так и на мировом уровне. На состояние противодействия коррупции продолжает отрицательно влиять позорная практика отмены постановлений о возбуждении уголовных дел в отношении судей другими судами. Тем не менее это не уменьшает усилия органов прокуратуры по противодействию коррупционным преступлениям среди судей. Так, в текущем году возбуждены 24 уголовных дела этой категории, 13 из которых направлены в суд для рассмотрения.

Например, прокуратурой Днепропетровской области в июне этого года возбуждено уголовное дело в отношении одного из председателей городского суда за вымогательство и получение взятки, сумма которой составила 300 тысяч гривен, за вынесение решения об устранении препятствий на право пользования недвижимым имуществом. Судье предъявлено обвинение по ч.3 ст.368 УК Украины (получение взятки в особо крупном размере). Ведется следствие по делу.

— Обратим ваше внимание на сферу образования. Июль — период вступительных экзаменов. Введенное в нынешнем году тестирование закончилось определенными выводами абитуриентов, преподавателей, соответствующих государственных специалистов. Уважаемый Александр Иванович, есть ли какие-то нарекания со стороны правоохранительных органов?

— Сегодня мы являемся свидетелями трансформации учебного процесса, его перехода на европейский уровень. Для обеспечения конституционных прав и свобод граждан и выявления возможных нарушений во время проведения независимого тестирования и вступительных экзаменов в высшие учебные заведения мы направляли задания подчиненным прокуратурам для организации проверок. Следует отметить, что тестирование прошло должным образом, прокурорские проверки нарушений по этому поводу не обнаружили.

— Какие именно нарушения чаще всего выявляют органы прокуратуры в сфере образования?

— Органы прокуратуры всегда уделяли надлежащее внимание противодействию взяточничеству и коррупции в учебных заведениях. Законодателем предусмотрено постоянное сотрудничество прокуратуры с оперативными подразделениями МВД и СБУ. Также органы прокуратуры проводят самостоятельные проверки, во время которых выявляются разные злоупотребления.

Чаще взятки вымогаются во время экзаменационных сессий за содействие в сдаче экзамена, решении вопроса об академической задолженности. В частности, прокуратурой г. Одессы в мае этого года возбуждено уголовное дело в отношении двух заместителей декана Одесской национальной морской академии, организовавших преступную схему получения взяток за успешную сдачу экзаменов даже в отсутствие студентов. В служебных помещениях указанных лиц изъято свыше 23 тысяч долларов США, восемь тысяч гривен и 800 евро, полученных от студентов в качестве взяток. Подобные преступления разоблачены также в АР Крым, Кировоградской, Тернопольской областях и г. Киеве.

— Ведь взятка за содействие в обучении — этот настолько распространенный факт, что, наверное, многие и не считают это преступлением...

— В этом и состоит проблема. Администрации учебных заведений не всегда выполняют требования законодательства по разоблачению случаев коррупции и взяточничества и дальнейшей передаче соответствующих материалов в правоохранительные органы. Даже проведенные общественными организациями неофициальные исследования свидетельствуют о том, что значительная часть наших граждан воспринимает взятку как нормальный способ положительно решить вопрос. Но ведь такое отношение как к образованию, так и к правонарушению очень негативно влияет на молодежь, ее сознание. Таким образом, государство, тратя средства на обучение, в некоторых случаях получает неподготовленных специалистов, чей правовой нигилизм может очень больно ударить по общественным или экономическим интересам государства.

— Какие еще злоупотребления распространены среди руководителей учебных заведений?

— Кроме взяточничества, в учебных заведениях характерны факты присвоений, растраты имущества, а также нарушений законодательства во время проведения тендеров. В частности, прокуратурой г. Александрии Кировоградской области возбуждено уголовное дело в отношении служебных лиц Александрийского профессионального лицея, внесших недостоверные данные в протоколы и отчеты о проведении тендера. Таким образом лицей закупил угольную продукцию по завышенным ценам, чем нанес государству ущерб в размере 32 тысячи гривен.

Правоохранительными органами государства также принимались меры по противодействию коррупционным правонарушениям со стороны государственных служащих Министерства образования и науки, его региональных подразделений. За первое полугодие текущего года к административной ответственности за коррупционные действия привлечены 25 должностных лиц.

Так, постановлением Коломыйского горрайсуда Ивано-Франковской области привлечен к административной ответственности начальник управления образования Коломыйского городского совета за нарушение специальных ограничений при проведении тендера.

Еще позорнее совершение злоупотреблений и коррупционных проявлений в сфере образования самими правоохранителями. Прокуратура Ивано-Франковской области возбудила уголовное дело в отношении начальника кафедры Прикарпатского юридического института Львовского государственного университета внутренних дел полковника милиции. Он обвиняется в том, что вносил в табели учета рабочего времени преподавателей заведомо ложные сведения о выходе на работу доцента кафедры, который в трудовых отношениях с учебным заведением не состоял. Начисленную таким образом заработную плату он получал и обращал в свою пользу. Еще раз подчеркну, подобные преступления отрицательно влияют на личность, нравственность молодого поколения, подрывают авторитет преподавателя, который своим примером должен заложить крепкий фундамент восприятия демократических ценностей общества.

Неединичны случаи, когда руководители отдельных высших учебных заведений Украины игнорируют требования Министерства образования и науки относительно условий приема. Так, правилами приема в Херсонский государственный морской институт на 2008 год предусмотрено, что преимущество при зачислении в состав студентов имеют дети моряков, которые законодательством не отнесены к льготным категориям. Благодаря своевременному вмешательству органов прокуратуры правила приема приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Хочу подчеркнуть, что только в первом полугодии текущего года по результатам проведенных проверок в сфере образования прокурорами возбуждены свыше ста уголовных дел, подавляющее большинство из которых направлено в суд. Внесены почти 1,5 тысячи предписаний и представлений, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечены более двух тысяч служебных лиц, отменены свыше тысячи незаконных актов. При вмешательстве прокуроров ученикам и студентам возмещено около 27 миллионов гривен.

Генеральная прокуратура продолжает применять свои полномочия для воплощения в жизнь положений национальной антикоррупционной стратегии и полноценной защиты общественно-экономических интересов государства.

Интервью взяла Ирина АНКУДИНОВА.