Экономику спасет стратегия развития

Понятно всем: отсутствие консолидированных действий Президента, парламента и правительства по общенациональным стратегическим вопросам порождает огромные риски для страны. Их в конце политического сезона также следует подытожить: не сформированы адаптационные программы, учитывающие вступление страны во Всемирную торговую организацию, не приняты адекватные меры действия, связанные с проблемами роста цен на энергоносители, отсутствует эффективная инвестиционная инфраструктура (как для внешних, так и для внутренних инвестиций) и т. п. К тому же следует подчеркнуть, что такие глубокие проблемы страна накапливает в момент очень сложных глобальных процессов в мировой экономике — общего подорожания энергоносителей и продовольствия, кризиса финансовых рынков, обострения конкуренции.

Украинская экономика и государство в целом, настоящее и будущее всего народа становятся сегодня заложниками политического противостояния. Страна превратилась в действующий полигон бесконечных избирательных кампаний, и дерзкая борьба за власть, рейтинги, сферы электорального влияния нескольких лиц, кажется, стали содержанием всей общественно-политической жизни. Ценности, которые являются национальным достоянием, — безопасность, экономическая стабильность, правовая защищенность, стратегия развития, стабильность и преемственность власти — превратились в аргументы бесконечных политических споров, методы реализации авантюрных политических кампаний или же стремление к созданию более благоприятных стартовых условий для будущих президентских выборов.

Пока же вынужден констатировать: за короткий срок экономике Украины нанесен беспощадный удар. Именно поэтому в последний день работы сессии я поддержал резолюцию недоверия правительству и считаю, что предложенная им система управления экономикой абсолютно недопустима. Украина утратила влияние на процессы, связанные с обеспечением энергоресурсами, формированием цены на природный газ. Мы можем оказаться перед фактом установления со следующего года европейского масштаба цен (около 400 долларов и более за тысячу кубометров). Этого отечественная экономика, значительную часть которой составляет продукция металлургии и химической промышленности, изношенный и устаревший жилищно-коммунальный комплекс не выдержат.

Неоправданно высокие темпы роста в первом полугодии 2008 года демонстрирует инфляция. В Украине она выше, чем в России и Казахстане, и составляет в потребительском секторе 15,5 %, в промышленном —29,4 %. Естественно, скачок инфляции обусловлен и внешними факторами, о которых уже шла речь. Но главные причины такого положения — внутренние. Трудно не согласиться с выводами Национального банка Украины, который считает главным источником инфляции госбюджет 2008 года, направленный на потребление, которое не подкреплено ростом производства и производительности труда. Попытка борьбы с инфляцией без комплекса системных согласованных мероприятий правительства, Национального банка и Верховной Рады приводят к весьма отрицательным результатам.

В сущности, более полугода страна живет с государственным бюджетом, который второпях принят и разработан под тактику проедания. В начале года нам говорили: ничего страшного, это технический бюджет, в марте мы его подкорректируем. Коррекция продолжается девять месяцев, сорваны все сроки внесения изменений и дополнений. Но если отрицательные тенденции заложены в бюджет, они приобретают инерционность и остановить их довольно сложно! Лишь в последние дни сессии правительство удосужилось представить проект изменений. И что? Снова непрофессиональный подход —дополнения были рассчитаны, исходя из прогноза инфляции 15,9 % до конца года (если за январь—июнь она составляла 15,5%, то за июль-декабрь может удержаться на уровне 0,4%???), а вопрос валютно-курсовой политики вообще исключен из расчетов. Пожалуй, такое отношение правительства к финансовой конституции страны — бюджету — можно характеризовать как признаки государственного преступления, которые требуют неотвратимой ответственности. Считаю целесообразным поддержать призывы собрать внеочередную сессию парламента, чтобы безотлагательно принять изменения и дополнения к бюджету-2008 и направить в нормативное русло бюджетный процесс-2009.

Увеличение учетной ставки Национального банка с 10 до 12 % привело к резкому росту стоимости кредитных ресурсов в коммерческих банках. Сразу резко сократилось кредитование важнейших направлений хозяйства — строительства жилья, агропромышленного комплекса и т. п. Такие процессы вместе с ростом инфляции и сокращением покупательной способности граждан повлияли и на замедление роста производства: за полгода темпы роста промышленного производства против аналогичного периода прошлого года составили 7,5% (за полгода 2007 по сравнению с 1-м полугодием 2006 — 11,8%), прирост ВВП соответственно составлял 6,3 % по сравнению с 8,7%. То есть, согласно прогнозам Национального банка, усиливается явление стагфляции, которое означает совпадение высокой инфляции со снижением темпов роста производства. Это один из самых негативных сценариев развития экономической ситуации, и надо приложить максимум усилий, чтобы его избежать.

Не хотелось бы, чтобы этот анализ приводил к мысли о неотвратимости экономического кризиса. Однако чувство тревоги и негодования сдержать трудно, тем более что его разделяют со мной тысячи промышленников и предпринимателей страны, которые каждую из тенденций могут прокомментировать впечатляющими конкретными примерами.

Есть ли выход из сложившейся ситуации? С чего начать?

Как мы говорили еще полгода назад, — с принятия качественных изменений и дополнений к бюджету-2008 и полноценного бюджетного процесса-2009. Значительно более важным, чем распределение полученных в результате высокой инфляции доходов, является усиление в экономике составляющей развития. В первую очередь следует максимальную часть ресурсов и инвестиций направить в сферу энергосбережения и повышение энергоэффективности. Лишь так можно смягчить явления энергетического кризиса, связанного с беспрецедентным ростом цен на энергоносители.

Следует провести инвентаризацию многочисленных государственных программ — часть из них может быть неактуальной, часть требует пересмотра, поскольку их финансирование в этом году сорвано. Требует совершенствование налоговое законодательство: стратегия развития требует ускоренной амортизации, возможности реинвестирования прибыли в реструктуризацию и модернизацию производства, снижение нагрузки на фонд оплаты труда, совершенствования упрощенной системы налогообложения для малого и среднего бизнеса. Наконец, промышленники и предприниматели уже заждались принятия Налогового кодекса, который не столько содержал бы прогрессивную систему налогов, сколько упорядочивал бы их и налагал мораторий на многочисленные изменения и дополнения.

Весьма важно в условиях Всемирной торговой организации из-за возможной потери рабочих мест вследствие неконкурентоспособности отдельных производств усилить поддержку малого и среднего бизнеса, обеспечить безболезненный переход в предпринимательство квалифицированной рабочей силы. Любой бизнес — новый или опытный, малый или крупный, — должен иметь доступ к кредитным ресурсам. Необходимо, чтобы по этому вопросу правительство в кратчайший срок вышло на согласованные действия с Национальным банком Украины. Надо продолжить работу над формированием земельного рынка, ликвидацией непрозрачных схем доступа к пользованию землей, упрощением процедур отвода земель под строительство, прежде всего для успешной реализации проекта проведения Чемпионата по футболу Евро-2012.

Безусловно, для реализации таких программ нужна консолидированная позиция ветвей власти, приоритеты национального интереса перед какой бы то ни было политической конъюнктурой, личными амбициями. К сожалению, у нас ситуация развивается не в направлении совершенствования институтов власти, а в сторону нагнетания примитивного, циничного противостояния. Прежде всего потому, что политическая конфигурация, которую называют демократической коалицией, априори бесперспективна. Она не проникнута духом борьбы за общенациональные цели, не объединена настоящими патриотичными чувствами — здесь идет примитивная возня за доступ к портфелям, распределение и перераспределение ресурсов, сдобренная фальшью и взаимным недоверием. Очевидно: чем дальше ситуация будет развиваться в этом направлении, тем больше будет руин. Поэтому нужно искать параметры, когда конфигурация в парламенте будет формироваться на других принципах — стратегии национального единства, консолидации общества, создания условий для эффективного развития экономики, защиты украинских интересов на внутреннем и внешнем пространстве.

Анатолий КИНАХ, народный депутат, президент УСПП.