Достойный труд — основа достойной жизни!

Извините, читатель, за казенный заголовок, но в нем — суть сегодняшней акции профсоюзов. Они в очередной раз демонстрируют извечное стремление защитить человека труда, способствовать его достойному существованию. Сегодня 200 членских организаций в более чем 100 странах принимают участие в разнообразных мероприятиях в рамках Всемирного дня действий за достойный труд.

Кто и когда положил этому начало? Какова цель и задачи профсоюзов, в том числе украинских? С этих вопросов наш корреспондент начал беседу с Григорием Осовым, заместителем председателя Федерации профсоюзов Украины.

— По инициативе Международной конфедерации профсоюзов (МКП) впервые 7 октября 2008 года объявлено Всемирным днем действий за достойный труд. Идею поддержали профсоюзные объединения мира, в частности, Общая конфедерация профсоюзов (ОКП), действующая на территории бывшего СССР и, безусловно, Федерация профсоюзов Украины.

В течение последних лет МОТ создала соответствующие программы для Албании, Армении, Азербайджана, Боснии и Герцеговины, Болгарии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Румынии, Таджикистана и Украины.

— Как программа реализуется в нашей стране?

— Первая Программа достойного труда по отдельным направлениям выполнялась в 2006—2007 годах. Независимое оценивание программы в Украине показало, что как национальные трехсторонние партнеры, так и международные партнеры подтвердили адекватность присутствия МОТ в Украине, а также свой интерес к ее деятельности во многих сферах (содействие занятости, искоренение детского труда и предотвращение торговли людьми, реформирование системы социального обеспечения, предотвращение распространения ВИЧ/СПИД в сфере труда, усиление превентивной культуры охраны труда, содействие реализации основоположных принципов и прав в сфере труда). За период введения Программы действий количество безработных сокращено почти на четверть. За последние три года в Украине создано свыше трех миллионов рабочих мест. К 2011 году появится еще не менее четырех миллионов. В июне 2008-го подписан Меморандум о взаимопонимании между украинскими социальными партнерами и МОТ относительно Программы достойного труда на 2008—2011 годы. Основной целью новой программы станет содействие достойному труду и как фактора производительности, и как ключевого элемента развития социальной и трудовой сфер. Программа будет строиться на трех приоритетах: усовершенствование формулирования политики занятости, содействие равным возможностям на рынке труда, повышение эффективности политики социальной защиты с уделением особого внимания уязвимым группам.

Вместе с тем следует отметить, что в большинстве отраслей промышленности продолжается сокращение численности работников. Из новосозданных рабочих мест около 40 процентов — это легализованные существующие трудовые отношения работников и предпринимателей. Кроме того, ежегодно наряду с созданными ликвидируется половина рабочих мест.

Остается острой проблема увеличения числа работников в неформальном секторе экономики. По данным Госкомстата, в нем трудятся 4,7 миллиона человек, что составляет 22,3 процента занятого населения.

— После V съезда Федерации профсоюзов Украины прошло два с половиной года. Что удалось сделать за это время, в частности, по достойной оплате труда?

— Во-первых, средняя заработная плата выросла в 1,9 раза и в июле 2008 года достигла почти трех прожиточных минимумов. Генеральным соглашением на 2008—2009 годы закреплен ее ежегодный рост не менее чем на 25 процентов, что будет составлять около двух с половиной тысяч гривен.

Во-вторых, после продолжительных переговоров с правительством с 1 сентября 2008-го введена в полном объеме Единая тарифная сетка в оплате труда работников отдельных отраслей бюджетной сферы. Вместе с тем для обеспечения уровня зарплаты, определенного законами, профсоюзам необходимо выработать дальнейшие шаги по созданию отраслевых систем оплаты труда.

В-третьих, кардинально улучшилась ситуация относительно размера минимальной заработной платы. С 1 января 2009 года будут установлены государственные гарантии минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума. В то же время профсоюзы будут добиваться введения со следующего года нового механизма регулирования заработной платы на базе отраслевых стандартов, учитывающих нужды не только работника, но и расходы на содержание нетрудоспособных членов его семьи.

— Григорий Васильевич, расскажите, хотя бы фрагментарно, о проблемах в сфере оплаты труда, которые профсоюзы намерены решать уже завтра...

— Неоправданно низкой остается доля расходов на оплату труда в себестоимости продукции и в ВВП. По этим показателям Украина значительно уступает странам с рыночной экономикой. Необходимо найти способ как задействовать этот дополнительный ресурс.

Углубляется разрыв в уровнях доходов между наемными работниками и менеджерами. Их заработная плата в десятки раз превышает доходы квалифицированных рабочих. Аналогичная ситуация имеет место в сфере государственного управления.

Не менее ощутима и проблема межотраслевой и межрегиональной дифференциации заработной платы. Так, зарплаты в наиболее высокооплачиваемых (финансовая деятельность, деятельность авиационного транспорта) и наименее оплачиваемых отраслях (сельское хозяйство, сфера услуг, рыболовство) отличаются в четыре раза. Разница между средней заработной платой в Киеве (самая высокая) и в Тернопольской области (самая низкая) — 2,3 раза.

Не ликвидировано окончательно и такое позорное явление, как текущая задолженность по заработной плате и не создан эффективный механизм защиты денежных требований работников предприятий-банкротов. На сегодняшний день долги им составляют свыше 400 миллионов гривен.

— Охрана труда. О низком ее уровне неоднократно говорили и Президент, и Премьер-министр.

— Такое внимание вполне оправдано. Проанализировали мы ситуацию на предприятиях и оказалось, например, что допуск к эксплуатации опасной техники, применение устаревшей технологии, изношенность основных фондов обуславливают высокий уровень производственного травматизма. В минувшем году на производстве травмированы 18 778 работников, в том числе 1176 смертельно, профессиональное заболевание диагностировано у 5947 человек. Увеличивается количество работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По данным Госкомстата, в основных отраслях экономики в таких условиях трудятся свыше 1,6 миллиона, что составляет 27,4 процента.

За восемь месяцев 2008 года ФПУ подготовила предложения и замечания к 230 законопроектам. Особенно упорной и продолжительной является работа над проектом Трудового кодекса Украины, который еще называют конституцией для человека труда.

Кстати, цель этого законопроекта, принятого Верховной Радой 20 мая 2008 года за основу, — определить основы и механизмы реализации предусмотренных Конституцией Украины трудовых прав и гарантий работников и их защита в условиях рыночной экономики. В нем учтено подавляющее большинство предложений профсоюзов, но есть еще немало принципиальных вопросов, которые требуют положительного решения.

Более активной позиции и реагирования профсоюзных организаций требует ситуация с соблюдением трудовых прав. Нарушения — системные, их количество практически не уменьшается. По данным Госкомстата, в 2007 году судами первой инстанции рассмотрено около 42 тысяч трудовых споров, что значительно больше, чем в предыдущие годы. Увеличение количества нарушений законодательства о труде, обращений в суд приводит к несоблюдению ими установленных сроков рассмотрения споров, некачественному их рассмотрению.

— Человек труда не может быть бедным даже по логике. И все же...

— Одним из приоритетных направлений деятельности профсоюзов является ликвидация бедности среди работающих. С 2001 года реализуется государственная Стратегия преодоления бедности и Комплексная программа обеспечения реализации этой стратегии, ежегодно утверждается план конкретных мероприятий, во время разработки которого рассматриваются предложения ФПУ и ее членских организаций.

К сожалению, с 2001-го уровень бедности в стране практически остается неизменным — 27—28 процентов, что значительно превышает прогнозные величины, утвержденные стратегией.

В связи с этим профсоюзным органам необходимо добиваться проведения более активной социальной политики на предприятиях, направленной на опережающий рост заработной платы; развитие социального страхования как способа защиты человека и его семьи от потерь дохода; обеспечение продуктивной занятости; социальную поддержку семей с детьми; улучшение жилищных условий граждан и т. п.

Безусловно, на низкий уровень жизни работающих влияет ценовая политика государства. Поэтому сейчас перед профсоюзами всех уровней стоит задача усилить общественный контроль за обоснованностью цен и тарифов.

Вел беседу Иван ИЛЬЯШ.