Укр | Рус
Учительница избивала детей по национальному признаку Будьте осторожны: продается... отравленная рыба ООН задокументировала пытки и аресты крымских татар оккупантом Россией Права человека: прокуратура АРК заявила суду в Гааге о массовых нарушениях в Крыму В зоне конфликта на востоке Украины за период с 16 августа по 15 ноября нынешнего года погибли 15 гражданских, ещё 72 человека были ранены - ООН Укрепляем военно-морское сотрудничество с Турцией Долги по заработной плате продолжают расти В Донецкой области, несмотря на вчерашние обстрелы, работы на строительстве газопровода Очеретяное-Авдеевка продолжаются - председатель Донецкой областной военно-гражданской администрации Павел Жебривский Китайская Народная Республика готова оказывать всестороннюю поддержку Всемирной торговой организации в процессе глобализации и интеграции менее развитых стран в мировую экономическую сеть В палаточном городке возле здания Верховной Рады находится около двухсот активистов, ситуация спокойная Из <<злостных алиментщиков>> в Киеве <<вытрясли>> почти 6 миллионов Apple хочет купить сервис по распознаванию музыки Shazam В Украине остаются без энергоснабжения 29 населенных пунктов в трех областях, обесточенные в ночь на понедельник из-за непогоды В крымском селе Урожайное силовики провели обыск в доме у председателя местного меджлиса Ибраима Османова и забрали его сына Крым - это Украина: в парламенте Канады чевствовали столетие Курултая
Загрузка...
загрузка...
Голосование
Какую часть семейного бюджета вы тратите на оплату жилищно-коммунальных услуг в отопительный период?

Голосовать

С каким настроением вы ожидаете завершения 2017 года?

Голосовать
На главную
01.12.2017

Первый шаг — он трудный самый!

Плацдарм для подъема страны

 

Вопрос, который стал сегодня (с этим многие могут согласиться), — можно ли в сложившихся правовых и институциональных координатах добиться быстрых и заметных положительных результатов в социально-экономической сфере Украины?

 

Михаил Фрейдлин.

Уверен, можно! Алгоритмом позитивных изменений в стране, в том числе ускоряющих процесс конституционного реформирования, реального народовластия, искоренения коррупции, роста социальных стандартов украинцев, должна стать принципиально новая парадигма управления национальной экономикой, финансовыми ресурсами, инновационными технологическими и социальными процессами. Но как ее реализовать в старой системе координат, тормозящих государственное и общественное развитие?


Как бы парадоксально это не выглядело, но с реализацией новой парадигмы развития государства следует стартовать в одном из субрегионов (районов) страны. Именно на этом уровне можно, как в инкубаторе, создать и быстро реализовать новую модель ускоренного подъема всей национальной экономики. Страна соткана из субрегионов, и в случае успешной реализации новой модели развития на одной отдельно взятой территории, ее можно будет тиражировать в масштабах всей страны. Ныне не вызывает ни сомнений, ни споров, что могущество державы прирастает экономическим подъемом ее отдельных территорий.


Недавно модель внедрения инновационной концепции ускоренного развития страны на субрегиональном уровне обсуждалась в Беляевском районе Одесской области. Здесь она прошла общественное обсуждение и в настоящее время планируется ее реализация. До этого концепция была одобрена на экспертном уровне, в руководстве областного и районного советов.


Несколько слов о концепции. Она представляет собой систему стимулирования экономического роста, эффективного управления им. В концепции не сыплются как из рога изобилия радужные цели и проекты, хотя стратегические направления развития и точки роста указаны. Главное — система управления, мотивирующая территориальную громаду, местных предпринимателей, отечественных и зарубежных инвесторов к деловой активности в районе. По сути, предложена конкретная институциональная платформа развития территорий, которая может стать общим знаменателем экономического роста и для других субрегионов страны.


Если район начнет заметно подниматься, то механизм его развития можно будет определить в качестве универсальной базовой модели. И тогда — район за районом — в других регионах страны она будет претворяться в жизнь. Подчеркиваем — модель, не больше. И сделать это можно чрезвычайно быстро — даже при существующей правовой основе, пользуясь ныне действующими инструментами управления и не пасуя в связи с неизбежным дефицитом бюджетных средств. В любом случае, такого рода эксперимент не несет в себе никаких рисков и не сможет нанести вред местной экономике.


Не начнем сегодня — отстанем завтра


Беляевский район, который предполагается в будущем как территория для реализации концепции инновационного ускоренного развития, — один из 26 районов Одесской области, в которых ныне внедряются непростые экономические, административно-территориальный реформы. На площади в 1,5 тысячи квадратных километров здесь проживает более 80 тысяч человек (к слову, это самые высокие показатели в Украине).


Беляевский район, как и другие субрегионы Украины, располагает значительным продовольственным, транспортно-логистическим, энергетическим и рекреационно-туристическим потенциалами, в немалой степени и промышленными возможностями. Новая концепция его развития нацелена на существенное повышение КПД их использования. У этого района есть все шансы стать территорией опережающего развития в украинском Причерноморье.


Район, о котором идет речь, в основном аграрный. И поэтому пилотным проектом развития конкурентоспособных направлений в Беляевке предложен план модернизации системы управления агропромышленным комплексом. Предлагается создание в районе крупной продовольственной компании, организованной на проектных принципах и государственно-частном партнерстве.


Главная задача компании — производство из сельсхозсырья с низкой добавленной стоимостью готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Компания будет объединять усилия не только местных аграриев, но и взаимовыгодно вовлекать в сотрудничество промышленные предприятия, производящие удобрения, средства защиты растений, сельхозтехнику, оборудование для пищевой отрасли. Значительное внимание планируется уделить развитию в районе соответствующей инфраструктуры — созданию крупного оптового рынка продовольствия, элеваторов, холодильников, упаковочного оборудования и т. п.


Что можно ожидать от работы такой компании, в частности, в зерновой отрасли? Так, в 2016 году при производстве около 100 тыс. тонн зерна в районе было занято 5000 человек. Выращенное, в основном, фуражное зерно было продано за пределы района с относительно низкой прибылью. Если гипотетически представить, что зерно могло бы стать сырьем для созданных в районе комбикормовых производств, а комбикорм — сырьем для откормочных хозяйств, то в Беляевском районе стала бы заметно наращиваться мясо-молочная индустрия с сопряженными инфраструктурой и производствами, включая племенные заводы.


Важной задачей продовольственного сектора района является также создание экспортно ориентированного производства органически чистого продовольствия. Здесь, наряду с мясо-молочными продуктами, станет наращиваться изготовление плодоовощной продукции, пользующейся повышенным спросом на рынках развитых стран. Под такие точки роста можно гарантированно найти капиталы, стратегических партнеров, технологически модернизировать агропромышленную инфраструктуру и перерабатывающую промышленность.


На сегодняшний день решение таких, на первый взгляд, «неподъемных» задач позволило бы примерно в 8 раз увеличить число рабочих мест в районе, ощутимо поднять среднюю зарплату, не менее чем на порядок умножить налоговые доходы бюджетов всех уровней и прежде всего — местного. Добавим к сказанному, что широкомасштабная мультипрофильная продовольственная компания, ориентированная на такие задачи и использующая современные методы управления, значительно усилит переговорную позицию с потенциальными партнерами, так как получит естественное право в процессе поисков инвестиций отдать предпочтение стратегическим инвесторам.


Такие же принципы управления планируется применить и на других направлениях развития района — в энергетической отрасли, транспортно-логистическом комплексе, рекреационно-туристической сфере, промышленности строительных материалов.


Каждый субрегион страны характерен своими точками роста, ресурсами, бизнес-интересами, но везде применима описанная в общих чертах институциональная модель развития. Разумеется, если ее пилотная реализация в Беляевском районе пройдет успешно.


И самое главное — не начнем делать первые шаги в предлагаемом направлении реформирования, то завтра безнадежно отстанем.


Механизм реформ простой, сложно его создать и запустить


Во время обсуждения концепции в Беляевском районе, а в нем кроме экспертов принимали участие руководители района, специалисты всех отраслей промышленности и сельского хозяйства, работающих в субрегионе, прозвучало много реальных предложений в поддержку реформ. Заинтересовались, к примеру, предприниматели района и районная государственная администрация проектными принципами управления развития района. Также получили одобрение и поддержку районной бизнес-элиты создание районного (или же межрайонного) банка проектного финансирования, работа районной корпорации развития, деятельность проектного директората, формирование инновационной инфраструктуры, в частности — создание «социотехнополиса» с технопарками, венчурными компаниями и бизнес-инкубаторами. Однозначно, бизнес в сельской глубинке хочет развиваться, идти дальше, внедрять новые технологии и инновационные модели.


Немало стратегических проектов развития Беляевского района и в транспортно-логистической инфраструктуре, энергетическом секторе, курортно-рекреационной и туристической сфере. Все они, без сомнения, выведут Беляевский район в число лидеров приоритетного развития сельских территорий Украины.


Так, к примеру, строительство глубоководного порта в Хаджибейском лимане в Беляевском районе может привести к созданию современного промышленно-портового объекта, который начнет работать на экономику не только района и Одесской области, но и всей Украины. Ожидается, что защищенный от морского волнения Хаджибейский лиман, окружающие его сухопутные магистрали, энергетическая инфраструктура, свободные прибрежные территории и квалифицированные кадры одесской портовой агломерации обеспечат эффективное развитие крупнейшего в стране транспортно-логистического хаба и комплекса припортовых производств на пересечении важнейших евроазиатских транспортных коридоров.


Насколько же реализуема новая макроэкономическая концепция на локальном уровне, в данном случае — Беляевского района?


Ныне в районных структурах Украины, как и на всех уровнях власти, вплоть до общенационального, представлены разновекторные политические конкуренты, занятые борьбой за лидерство. Однако районных депутатов от столичных отличает то, что они легче могут прийти к консенсусу, поскольку живут непосредственно на своей малой родине и больше мотивированы сделать полезное для своего края, для земли, на которой жили их родители, и будут жить их дети. Поэтому на данный момент механизм социально-экономического развития реально реализовать на субрегиональном уровне с последующим его тиражированием на других территориях страны. Все это осуществимо, особенно если нынешние столичные власти, в пылу увлечения собственными проблемами, просто не заметят, что силами местных властей реализуются позитивные сценарии развития страны.


Нужно торопиться, иначе корабль — государство Украина — не останется на плаву... Кому, кроме авторов губительной для общества и государства внутренней и внешней политики, непонятно, что мы катастрофически быстро теряем время? Но прикормленные эксперты продолжают изрекать пустопорожние сентенции, оправдывая очередные ошибки правительства. Не производят терапевтического воздействия и восклицания их оппонентов о том, что все пропало, ибо сие сродни команде «полундра» на корабле. Это провоцирует панику, нагнетает депрессию и уныние, понуждает команду, то бишь, украинцев, поспешно покидать страну.


Лучше бы те, кто еще способен думать и действовать, взялись за поиски выхода из западни, в которую попала страна. Самое главное на данный момент — сформулировать основные принципы современного государственного устройства и найти эффективные драйверы экономического роста.


Михаил ФРЕЙДЛИН, кандидат экономических наук, советник председателя Национальной научно-технологической ассоциации Украины.

Все статьи рубрики На главную