Во исполнение требований
Закона Украины
«Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины
на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей»
от 18 января 2018 года,
информирую об особом порядке,
который будет действовать в зонах безопасности и районе боевых действий
с объявлением Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Украины
решения о начале проведения операции объединенных сил

Особый порядок

С целью сохранения жизни и здоровья лиц, которые не привлекаются к мерам по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, недопущения несанкционированного ввоза (вывоза) в (из) района проведения операции оружия, боеприпасов, взрывных и наркотических веществ устанавливается особый порядок, предусматривающий предоставление органам сектора безопасности и обороны, другим государственным органам Украины специальных полномочий, необходимых для проведения мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях.

Условия наступления особого порядка и предоставления специальных полномочий:

угроза применения средств поражения, в том числе ракетных войск и артиллерии, реактивных систем залпового огня и авиации;

угроза совершения террористических актов и диверсий;

движение военных колонн;

проведение мероприятий по поиску и уничтожению диверсионно-разведывательных сил (групп) (далее — ДРС и ДРГ) противника;

проведение мероприятий разминирования местности и объектов;

проведение мероприятий боевой и оперативной подготовке;

проведение мероприятий оперативно-розыскной работе;

возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проверка готовности сил и средств объединенных сил к выполнению задач по назначению;

обеспечение безопасности перемещения и пребывания высшего военно-политического руководства государства, представителей государств—партнеров.

В соответствии со ст. 12 Закона Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей» с целью обеспечения жизненно важных интересов общества и государства во время отпора вооруженной агрессии в зонах безопасности, прилегающих к району боевых действий, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и лица, определенные статьей 8 этого закона, привлеченные к осуществлению мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганских областях, согласно Конституции и законодательству Украины имеют право (специальные полномочия):

применять в случае крайней необходимости оружие и специальные средства к лицам, совершившим или совершающим правонарушения или другие действия, которые препятствуют выполнению законных требований лиц, привлеченных к выполнению мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, или действия, связанные с несанкционированной попыткой проникновения в район проведения указанных мероприятий;

задерживать и доставлять лиц в органы Национальной полиции Украины;

проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющих личность, а в случае отсутствия документов — задерживать их для установления личности;

осуществлять личный досмотр граждан, досмотр вещей, которые при них находятся, транспортных средств и вещей, которые они перевозят;

временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, не допускать транспортные средства, граждан на отдельные участки местности и объекты, выводить граждан с отдельных участков местности и объектов, отбуксировывать транспортные средства;

входить (проникать) в дома и другие помещения, на земельные участки, принадлежащие гражданам, на территорию и в здания предприятий, учреждений и организаций, проверять транспортные средства для выполнения мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях;

использовать со служебной целью средства связи и транспортные средства, в том числе специальные, принадлежащие гражданам (с их согласия), предприятиям, учреждениям и организациям, кроме транспортных средств дипломатических, консульских и других представительств иностранных государств и международных организаций.

Зоной безопасности, прилегающей к району боевых действий, считать: ВИНОГРАДНОЕ, КУРАХОВО, ОЧЕРЕТИНО, РОЗОВКА, ВОЛЧЕЯРОВКА, БЕЛАЯ ГОРА, НОВОАЙДАР, САДКИ, МАКАРОВКА, ПРОСТЯНОЕ, вдоль государственной границы, ур. ЧЕРНЯВКА, вдоль административной границы Луганской и Харьковской областей, ОЛЬГОВКА, вдоль административной границы Донецкой и Харьковской областей, ЗНАМЕНОВКА, вдоль административной границы Донецкой и Днепропетровской областей, КАМЫШЕВАХА, вдоль административной границы Донецкой и Запорожской областей, УРЗУФ, вдоль морского побережья, ПРИМОРСКОЕ.

В зоне безопасности, решением командующего объединенных сил, могут создаваться районы ограниченного и запрещенного доступа.

Допуск в район ограниченного доступа лиц, не привлеченных к мерам по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, осуществляется по решению Командующего объединенными силами, командиров оперативно-тактических группировок и соответствующих командиров (начальников), в полномочия которых входит обеспечение соблюдения порядка пребывания в районах проведения операции объединенных сил и на объектах, которые находятся под их охраной (оперативным управлением).

Допуск в район запрещенного доступа осуществляется на основании установленных образцов пропусков, по решению Командующего объединенными силами. Допуск посторонних лиц в такой район ЗАПРЕЩЕН.

Районом боевых действий считать район, который охвачен боевыми действиями вдоль линии столкновения, где подразделения Вооруженных Сил Украины, других воинских формирований и правоохранительных органов выполняют боевые задачи по недопущению прорыва противника в глубину территории государства.

Установить такие режимы пребывания в зоне безопасности на территории Донецкой и Луганской областей для лиц, не привлеченных к проведению мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации:

«ЗЕЛЕНЫЙ»

Пребывание и перемещение лиц не ограничено, за исключением районов запрещенного и ограниченного доступа.

«ЖЕЛТЫЙ»

Пребывание и перемещение лиц в зоне безопасности осуществляется при наличии документов, удостоверяющих личность, кроме того, проводится личный досмотр граждан, досмотр вещей, которые при них находятся, транспортных средств и вещей, которые ими перевозятся.

Режим устанавливается на рубежах изоляции и районах ограниченного доступа.

«КРАСНЫЙ»

Пребывание лиц временно ограничено (запрещено). Пропуск граждан и должностных лиц осуществляется при наличии установленного Командующим Объединенными силами (командиром ОТУ) пропуска. Движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах ограничено (запрещено). Транспортные средства и граждане на отдельные участки местности и объекты не допускаются.

Соответствующие режимы могут временно вводиться в отдельных районах или во всей зоне безопасности решением Командующего объединенными силами.

Установить «КРАСНЫЙ» режим пребывания в районе боевых действий и в районах запрещенного доступа на территории Донецкой и Луганской областей для лиц, не задействованных в проведении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации.

Изоляцию района проведения операции осуществить путем несения службы (выполнения боевых задач) на рубежах изоляции.

Рубеж изоляции — определенные решением Командующего объединенными силами места, участки местности, прилегающие к району проведения операции, району боевых действий, где осуществляется проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность, осуществляется личный досмотр граждан, вещей, которые при них находятся, транспортных средств и вещей, которые ими перевозятся;

Въезд в район проведения операции, район ведения боевых действий, районы ограниченного и запрещенного доступа разрешается лишь через определенные командованием объединенных сил блокпосты.

Основанием для допуска в район проведения операции объединенных сил для лиц, не задействованных в мерах по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях являются:

проживание в районе проведения операции объединенных сил лица, которое пытается въехать (выехать) на эту территорию, или его близких родственников или членов семьи, что подтверждается документами, выданными уполномоченными государственными органами Украины;

расположение в районе проведения операции объединенных сил места погребения близких родственников или членов семьи, что подтверждается соответствующими документами;

смерть близких родственников или членов семьи в районе проведения операции объединенных сил, что подтверждается соответствующими документами;

наличие права собственности на объекты недвижимости, которые находятся в районе проведения операции объединенных сил;

необходимость участия в обеспечении национальных интересов Украины с целью мирного урегулирования конфликта или по гуманитарным вопросам;

необходимость выполнения дипломатических и консульских функций, в том числе в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с Министерством иностранных дел Украины);

необходимость выполнения функций в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с Министерства иностранных дел Украины);

освобождение из мест лишения свободы, на основании документа, удостоверяющего личность, после соответствующей проверки сотрудниками Национальной полиции Украины;

наличие специального пропуска (пропуска) (приложение 2, 3 к Инструкции);

осуществление поездок в район проведения операции объединенных сил для: трудовой деятельности, учебы, научной деятельности, с культурной или религиозной целью, оздоровления, сопровождения ребенка до общеобразовательных или дошкольных учебных заведений и т. п.

Перечень оснований для допуска в район проведения операции объединенных сил для лиц, не задействованных в мерах по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпоре и сдерживании вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях по решению Командующего объединенными силами может уточняться.

Лицам, не привлеченным к мерам по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, отказывается в выдаче допуска в район проведения операции объединенных сил в случае:

если лицо подозревают в совершении уголовного правонарушения;

если паспорт гражданина — поддельный, испорченный или принадлежит другому лицу;

когда имеются сведения о содействии лицом совершению правонарушения;

в случае реальной угрозы жизни и здоровью с введением КРАСНОГО режима пребывания как в районе боевых действий, так и в зонах безопасности.

Основанием для допуска в район боевых действий (КРАСНЫЙ режим) для лиц, не задействованных в мерах по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях является:

проживание в районе проведения операции объединенных сил лица, которое пытается въехать (выехать) на эту территорию, или его близких родственников, или членов семьи, что подтверждается документами, выданными уполномоченными государственными органами Украины;

пересечение линии столкновения с целью входа (выхода), въезда (выезда) на оккупированные территории Луганской и Донецкой областей;

смерти близких родственников или членов семьи в районе проведения операции объединенных сил, что подтверждается соответствующими документами;

наличие права собственности на объекты недвижимости, которые находятся в районе проведения операции объединенных сил;

необходимость выполнения функций в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с Министерством иностранных дел);

освобождение из мест лишения свободы, на основании документа, удостоверяющего личность, после соответствующей проверки сотрудниками Национальной полиции Украины;

осуществление поездок в район проведения операции объединенных сил для трудовой деятельности с целью восстановления инфраструктуры населенных пунктов, оказания медицинской и социальной помощи;

наличие специального пропуска (пропуска) установленного образца.

Перечень оснований для допуска в район боевых действий для лиц, не задействованных в мерах по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях по решению Командующего объединенных сил, может уточняться.

Согласно Закону Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областях» руководство силами и средствами Вооруженных Сил Украины, других созданных согласно законам Украины военных формирований, Министерства внутренних дел Украины, Национальной полиции Украины, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской защиты, которые привлекаются к осуществлению мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, осуществляет Командующий объединенными силами.

Вмешательство любых других лиц независимо от должности в управлении мерами по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях не допускается.

Валерий ЗАЛУЖНЫЙ,
первый заместитель начальника
Объединенного оперативного штаба
Вооруженных сил Украины
генерал-майор.