Редакция «Голоса Украины» получает письма подписчиков, где речь идет о перспективах изменений пенсионного обеспечения.

Часто задаваемые вопросы газета направила в Министерство социальной политики Украины и получила ответы, которые печатаются ниже.

1. Планируется ли индексация пенсий бывшим госслужащим и в какие сроки это может произойти?

Нормами статьи 371 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далее — Закон № 3723) было предусмотрено, что условия и порядок перерасчета назначенных государственным служащим пенсий определяются Кабинетом Министров Украины.

Согласно пункту 2 раздела XI Закона Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889-VIII (далее — Закон № 889) (вступил в силу 01.05.2016) Закон № 3723 утратил силу, кроме статьи 37, применяющейся к лицам, указанных в пунктах 10 и 12 раздела XI Закона № 889 (статья 37 Закона № 3723 касается вопросов назначения пенсий лицам отдельных категорий).

В соответствие со статьей 90 Закона № 889 пенсионное обеспечение государственных служащих проводится согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV (далее — Закон № 1058). Законом № 889 не предусмотрен отдельный порядок перерасчета пенсий лицам, которым до 01.05.2016 были назначены специальные пенсии по нормам Закона № 3723.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» от 03.10.2017 № 2148-VIII, вступившим в силу 11.10.2017 (далее — Закон № 2148), предусмотрено проведение перерасчетов пенсий, исчисленных по нормам Закона № 1058, с применением показателя средней заработной платы, использовавшегося для назначения пенсий в 2017 году, пенсионерам, пенсии которым назначены в предыдущие годы.

В соответствии с внесенными изменениями лица, пенсии которым назначены согласно Закону № 3723, без обращений переводятся на пенсии, исчисленные по нормам Закона № 1058, при условии, что размер пенсии будет больше.

Лицо, переведенное на пенсию по нормам Закона № 1058, в любое время может обратиться в органы Пенсионного фонда Украины с заявлением о переводе на пенсию по нормам Закона № 3723 с установлением размера пенсионной выплаты, получаемой до перевода, с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступило такое заявление.

Если пенсия назначена согласно Закону № 3723, ее выплата продолжается до перевода на пенсию на других основаниях по желанию лица или возобновляется по желанию лица в размере, который был установлен до перевода. При этом размер пенсии, установленный до дня вступления в силу Закона № 2148, не пересматривается и пенсия не индексируется (пункт 13 раздела XV «Заключительные положения» Закона № 1058).

С 01.03.2019 введен новый механизм ежегодной индексации пенсий, назначенных по нормам Закона № 1058. В 2019-2020 годах показатель средней заработной платы (дохода) в Украине будет увеличиваться на коэффициент, соответствующий 50 % показателя роста потребительских цен и 50 % показателя роста средней заработной платы за предыдущий год.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.02.2019 № 124 «Вопросы проведения индексации пенсий в 2019 году» утвержден Порядок проведения перерасчета пенсий согласно части второй статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее — Порядок). Также этим постановлением Кабинета Министров Украины определено, что с 01.03.2019 перерасчет пенсий согласно Порядку проводится с применением коэффициента роста показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывается для исчисления пенсии, в размере 1, 17.

В соответствие с пунктом 8 Порядка перерасчет пенсии лицам, которым пенсию/ежемесячное пожизненное денежное содержание назначено, в частности, согласно Закону Украины «О государственной службе» от 16.12.1993 № 3723-XII (далее — Закон № 3723), проводится для определения части размера, исчисленной согласно Закону № 1058.

Если размер пенсии, исчисленный согласно Закону № 1058, будет больше размера пенсии, исчисленного по нормам Закона № 3723, проводится автоматический, без обращения лица, перевод на пенсию на условиях, предусмотренных Законом № 1058, по материалам пенсионных дел, о чем органы Пенсионного фонда Украины информируют указанных лиц путем отправления письма или смс-сообщения.

2. Каким способом может произойти осовременивание пенсий бывшим учителям начальной и средней школы?

Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV (далее — Закон № 1058) определены условия назначения пенсий за выслугу лет, которые были предусмотрены Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-IV (далее — Закон № 1788). При этом размер пенсии за выслугу лет исчисляется на общих основаниях согласно статьям 27 и 28 Закона № 1058.

С 01.03.2019 введен новый механизм ежегодной индексации пенсий, назначенных по нормам Закона № 1058. В 2019-2020 годах показатель средней заработной платы (дохода) в Украине будет увеличиваться на коэффициент, соответствующий 50 % показателя роста потребительских цен и 50 % показателя роста средней заработной платы за предыдущий год.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.02.2019 № 124 «Вопросы проведения индексации пенсий в 2019 году» утвержден Порядок проведения перерасчета пенсий согласно части второй статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее — Порядок). Также этим постановлением определено, что с 01.03.2019 перерасчет пенсий согласно Порядку проводится с применением коэффициента увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывается для исчисления пенсии, в размере 1,17.

Также законодательством предусмотрен перерасчет пенсий, который проводится в связи с ростом прожиточного минимума, размер которого в соответствии  с Законом Украины «О прожиточном минимуме» от 15.07.1999 № 966-XIV ежегодно утверждается Законом Украины о государственном бюджете на соответствующий год.

Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2019 год» от 23.11.2018 № 2629-VIII предусмотрено, что прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность, с 01.07.2019 будет составлять 1 564 грн, с 01.12.2019 — 1 638 грн, что станет основанием для проведения дальнейших перерасчетов пенсий.

3. Когда заработает второй (накопительный) уровень пенсионной системы? С какого возраста граждане могут отчислять страховые взносы в фонды второго уровня? Страховые взносы будет аккумулировать государственный пенсионный фонд или частные?

Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 03.07.2003 № 1058 (далее — Закон) заложены основы для введения второго уровня системы пенсионного обеспечения Украины. В частности, пунктом 9 раздела XV «Заключительные положения» Закона определено, что перечисление страховых взносов в накопительную систему пенсионного страхования вводится с 1 января 2019 года.

Началу уплаты страховых взносов в накопительную систему пенсионного страхования должно предшествовать принятие отдельного согласованного закона относительно архитектуры построения второго уровня системы пенсионного обеспечения и внесения соответствующих изменений в Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» о порядке начисления и механизме уплаты страховых взносов в накопительную систему пенсионного страхования.

Вместе с тем на рассмотрении в Верховной Раде Украины находится проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о вводе накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования» (реестр № 6677), которым предусматривается определить размер взноса на уровне 2 % в первый год ввода системы с постепенным увеличением этого размера на 1 % до достижения 7 % — для лиц, которым исполнилось не более 35 лет.

4. Сколько частных страховых фондов в настоящее время реально работает в Украине? Какие из них зарекомендовали себя как надежные? Сколько граждан по состоянию на 2019 год платят страховые взносы в эти фонды и какие суммы (минимальные и максимальные)? Существует ли страхование пенсионных накоплений граждан, которые платят взносы в частные пенсионные фонды?

По данным публичного Отчета о деятельности Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг за 2018 год, в государственном реестре финансовых учреждений зарегистрированы 62 негосударственных пенсионных фонда. Для более детальной информации необходимо обращаться в Национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг.

5. Могут ли накопления от страховых взносов передаваться другим лицам или в наследство?

Пенсионные выплаты могут передаваться наследнику.

Унаследованные пенсионные средства выплачиваются наследникам как единовременная пенсионная выплата в порядке, определенном законодательством.

6. Может ли лицо досрочно прекратить отчисления и получить накопленные средства?

Законодательством предусмотрено получение единовременной выплаты участнику фонда или его наследнику в таком порядке и в случаях:

медицинско подтвержденное критическое состояние здоровья;
выезд на ПМЖ за границу;
если накопленная сумма средств на дату наступления пенсионного возраста участника не достигает определенной суммы;
смерти участника НПФ (получают наследники).

Фото: opinionua.com