В данный момент действуют 12 ведомственных поощрительных знаков отличия МОУ и 9 Почетных нагрудных знаков Главнокомандующего Вооруженными Силами Украины (ВСУ). Но ни один из этих знаков отличия не вручается за военную доблесть, героический подвиг при защите территориальной целостности и независимости Украины. В соответствующих положениях о знаках отличия нет ни единого упоминания об этом. Вся наградная система МОУ/ВСУ была и остается направленной на поощрение военнослужащих за все что угодно, кроме главного — защиты государства!

Кое-что из истории становления наградной системы ВСУ. Все началось в далеком 1992 году, когда руководство недавно созданного Министерства обороны Украины обратилось к председателю Совета министров обороны стран СНГ с просьбой поощрить личный состав 72-й гвардейской мотострелковой дивизии по случаю принесения военной присяги на верность народу Украины. На что получило крайне негативный ответ. Части военнослужащих от имени министра обороны Украины досрочно присвоили воинские звания, вручили грамоты, знаки отличия «За безупречную службу», запасы которых оставались в штабе Киевского военного округа.

Именно Министерство обороны Украины нуждалось в создании государственных и ведомственных наград. Но стало понятно, что продолжаться так дальше не может, что-то надо делать. 13 февраля 1992 года поправкой к Конституции УССР предоставлено право Президенту Украины учреждать президентские награды и награждать ими как государственными наградами, таким образом, основные предложения по учреждению наград реализовывались в вариантах государственных наград и президентских наград.

Кто помнит начало 1990-х годов, тот вспомнит многие военные конфликты, в урегулировании которых участвовала Украина. Проводились эвакуации на вертолетах и кораблях беженцев с Закавказья, начались миротворческие операции в Молдове, бывшей Югославии. Да, лучших удостаивали государственных и президентских наград, но это скорее исключение, чем практика.

Наверное, последней каплей для руководства Министерства обороны стало постоянное награждение наших миротворцев медалями ООН, Франции. В свое время даже были попытки награждения наших военнослужащих и ветеранов знаками отличия за подписью президента России.

Главное управление кадров МОУ неоднократно пыталось решить вопрос создания военных наград. В этом деле оно обрело поддержку министра обороны Валерия Шмарова. Поскольку специалистов соответствующего профиля в Главном управлении не было, в инициативном порядке привлекли дизайнера Луиса Матяша. Рабочее название награды — «За воинскую доблесть и честь» — было на русском, поскольку до 1996 года документы и переписка велись именно на этом языке.

С приходом нового министра Александра Кузьмука эта работа ускорилась, тем более близилась пятая годовщина Вооруженных Сил. Был создан комплекс наград, которыми должны были отмечать «силовые» министры от имени Президента Украины. Такие награды планировались одинаковыми для МОУ, МВД, СБУ и других. Проблемой оставалось отсутствие правовой базы для учреждения этих наград. В соответствии с действующим на тот момент законодательством у министра обороны и других «силовых» министров такого права не было.

Таким образом, предлагалось учредить комплексно несколько знаков отличия:

— памятный знак «5 лет Вооруженным Силам Украины», для награждения всех военнослужащих Вооруженных Сил;

— медаль «За безупречную службу» трех степеней, награждение которой должно было бы осуществляться при наличии выслуги 10, 15 и 20 лет;

— медаль «Ветеран военной службы» для тех, кто прослужил 25 и больше лет и имеет высокие достижения в службе;

— медаль «За военную службу Украине» (по статусу отвечала медали «За боевые заслуги» СССР);

— «Доблесть и честь» (самая высокая награда).

Процесс шел: изготовили удостоверение, на производстве отработали первые образцы знаков отличия, изготовили удостоверения, заказали футляры. А вот создать под них правовую базу никак не удавалось. Таким образом, оставался только один возможный путь — обратиться министру обороны к Президенту Украины лично. Для чего подготовили несколько проектов указов, изготовили планшет со всеми знаками отличия, кроме награды «Доблесть и честь» под номером 001. Ее планировали вручить Президенту после получения разрешения на учреждение знаков отличия.

Решение главы государства было неожиданным — Леониду Кучме настолько понравились медали «За военную службу Украине» и «За безупречную службу», что он захотел учредить их как награды Президента Украины.

Награду «Доблесть и честь» Александр Кузьмук не стал даже показывать, поняв, что и ее в министерстве не будет. Так или иначе, инициатива МОУ дала толчок решению вопроса о ведомственных наградах в целом. 18 ноября 1996 года был подписан указ Президента Украины № 1094, которым министерствам и другим центральным органам исполнительной власти предоставлялось право учреждать ведомственные поощрительные знаки отличия. Это позволило министру обороны подписать 2 декабря 1996 года приказ № 370 «О поощрительных знаках отличия Министерства обороны Украины», в котором прописывалось положение о поощрительных знаках отличия в целом и отдельно положение о знаках отличия «Доблесть и честь», «Ветеран военной службы», памятном знаке «5 лет Вооруженным Силам Украины», а также их описания. Уже изготовленные медали «За военную службу Украине» и «За безупречную службу», с некоторыми поправками, администрация Президента забрала себе.


«Ветеран военной службы», 1996 год.
 


«5 лет Вооруженным Силам Украины», 1996 год.

В дальнейшем для празднования 10-летия Вооруженных Сил Украины учредили награду Министерства обороны — медаль «10 лет Вооруженным Силам Украины» (приказ министра обороны Украины от 4 сентября 2001 года № 310), она стала первой массовой медалью в Вооруженных Силах и в Украине. Награда выглядела как доработанный знак «5 лет Вооруженным Силам Украины», но, в отличие от него, тираж был более 55 тысяч экземпляров («5 лет» — 1000 штук), также у каждой медали был свой номер и защищенное номерное удостоверение.

Однако по количеству ведомственных поощрительных знаков отличия Министерство обороны очень отстало от Министерства внутренних дел, где по состоянию на 2002 год наград было 13. Поэтому Главное управление кадровой политики Минобороны совместно с созданной весной 2001 года Военно-геральдической службой (с 2006 года — Отдел военной символики и геральдики) Генштаба начали активную работу по созданию новых.

Для усовершенствования наградной системы предложили учредить знаки отличия «Знак почета» — для награждения военнослужащих и сотрудников Вооруженных Сил, «За образцовую службу» — для награждения офицерского состава, «За личные достижения» — для военнослужащих рядового и сержантского состава, «За содействие Вооруженным Силам Украины» — для награждения гражданского персонала. Проблемным вопросом было получение заключения Комиссии государственных наград и геральдики. Причиной стали разногласия во взглядах на символику ВСУ между МОУ и отдельными должностными лицами администрации Президента.

Но в 2003 году появились два новых знака отличия — номерной «Знак почета» (20 мая, приказ № 142), медаль «За миротворческую деятельность» (13 сентября, приказ № 292) и памятный нагрудный знак «Воин-миротворец» (20 мая, приказ №143), который, несмотря на свой абсолютно незаконный и непонятный юридический статус, просуществовал много лет.

Оранжевая революция 2004 года подарила много надежд на лучшее. По крайней мере, состав комиссии государственных наград и геральдики изменился и вопрос рассмотрения проектов медалей разблокировался. В результате чего 2005-й стал очень урожайным на новые знаки отличия для оборонного ведомства. В частности, 12 сентября учредили медали «За образцовую службу в Вооруженных Силах Украины» I, II, III степеней (приказ № 548), «За личные достижения» I и II степеней (приказ № 547), «За содействие Вооруженным Силам Украины» (приказ № 546) и «За добросовестную службу» I, II, III степеней (приказ № 545).

В 2005 году появился новый вид наград: почетные нагрудные знаки начальника Генерального штаба — Главнокомандующего ВС Украины. Их появление было обусловлено разграничением функций между Минобороны и Генштабом, введением должности начальника Генерального штаба — Главнокомандующего ВС Украины. Положение о почетных нагрудных знаках и Порядок награждения ими утвердили 5 июля 2005 года приказом министра обороны № 375.

Большую проблему представляли лакуны в правовой базе. Во-первых, поощрительные знаки отличия мог учреждать только министр обороны. Поэтому решили использовать термин «почетный нагрудный знак». Во-вторых, в тогдашнем Дисциплинарном уставе о почетных нагрудных знаках не было ни слова. Именно поэтому первым почетным нагрудным знаком стал знак для сотрудников Вооруженных Сил «За самоотверженный труд в Вооруженных Силах Украины», учрежденный 31 августа 2005 года приказом начальника Генштаба — Главнокомандующего ВС Украины № 128. Только в следующем году военные юристы дали добро на учреждение почетных нагрудных знаков для военных. Так, 24 июля 2006 года появились почетные нагрудные знаки «За доблестную военную службу Родине», «За достижения в военной службе» I и II степеней, «За образцовость в военной службе» І, ІІ, ІІІ степеней (приказы №№ 135 , 136, 137).

Если же вернуться к наградам МОУ, то в 2006-м была принята новая редакция Положения о них (приказ от 2 марта 2006 года № 131). Кроме того, 6 апреля 2006 года перечень наград пополнила медаль «15 лет Вооруженным Силам Украины» (приказ № 174).

Затем Министерство обороны и начальник Генштаба — Главнокомандующий ВС Украины взяли небольшой тайм-аут и новых наград не учреждали. Но продолжался он недолго — до 2008 года, когда руководство оборонного ведомства захотело учредить еще два знака отличия. Ими стали нагрудные знаки «За развитие военного сотрудничества» и «За укрепление обороноспособности». Оба знака учредили 21 мая 2008 года (приказы №№ 218 и 219).

Таким образом, в 2008 году система почетных нагрудных знаков начальника Генштаба — Главнокомандующего ВС Украины по количеству знаков приблизилась к системе поощрительных знаков отличия Минобороны. В случае с отдельными почетными нагрудными знаками можно даже говорить о дублировании ими некоторых поощрительных знаков отличия. Так, положение о почетном нагрудном знаке «За образцовость в военной службе» очень напоминало положение о знаке отличия Министерства обороны — медали «За личные достижения».

Но из 21 знака отличия, учрежденного для военнослужащих, нет ни одного боевого, ни одного за героический поступок или подвиг с риском для жизни. Даже нет ни одной награды с номером на обратной стороне!

Продолжение следует.

Александр СОПОВ, автор 11 государственных наград и 276 ведомственных знаков отличия Украины,

Николай ЧМЫР, член Комиссии государственных наград и геральдики, заместитель начальника Отдела военной символики и геральдики ГШ ВСУ (2006—2012),

Алексей ШУРУПОВ, начальник отдела присвоения воинских званий, государственных наград Главного управления кадровой политики МОУ (1991—2004).