Напрацьовані в рамках роботи офісу зміни запроваджуватимуть для підвищення ефективності Верховної Ради та задля покращення контрольної функції, підзвітності та прозорості у виконанні конституційних функцій законодавчого органу влади.

Час вимагає швидких та ефективних дій

Керівник апарату Верховної Ради Вячеслав Штучний (на знімку) подякував представникам Європейського Союзу та ПРООН за підтримку українського парламенту і зазначив, що апарат готовий до тісної взаємодії з міжнародними інституціями та Офісом реформ. «Час вимагає швидких і ефективних дій, які вплинуть у подальшому не тільки на ефективність роботи апарату, а й на парламент в цілому», — наголосив він. Вячеслав Штучний підкреслив, що найближчим часом народні депутати підготують до розгляду законопроект про парламентську службу, який стане передумовою якісної реформи.

За словами голови делегації ЄС, керівника першого відділу програм допомоги Представництва Європейського Союзу в Україні Мартіна Клауке, парламент України має стати більш ефективним, підзвітним та прозорим у виконанні своїх конституційних функцій — законодавчої, контрольної та представницької. Це позитивно позначиться на загальному процесі виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Мартін Клауке також акцентував: уже проведено великий обсяг аналітичної роботи, оцінено потреби українського парламенту та зроблено певні кроки. Він також запевнив у подальшій підтримці з боку інституцій Європейського Союзу та висловив побажання якнайшвидше побачити результати імплементації реформ.

«Верховна Рада відіграє провідну роль у впровадженні змін. Саме тому Європейський Союз радий співпраці, яка відбувається в рамках проекту, й тим перетворенням, які допоможуть апарату Верховної Ради України стати ефективнішим», — наголосив М. Клауке.

Заступниця постійної представниці Програми розвитку ООН в Україні пані Манал Фоуані звернула увагу, що з моменту початку роботи проекту в лютому повністю змінилася політична ситуація в країні — зокрема, відбулися позачергові вибори і почала роботу нова Верховна Рада. Це створило нові умови для трансформаційних змін. Вона додала, що проект може пишатися налагодженою співпрацею з парламентом, і наголосила, що в умовах надзвичайного навантаження в плані законопроектної роботи, з яким мають справу народні депутати, надзвичайно важливо покращувати внутрішні управлінські процеси. «Це допоможе оптимізувати законопроектну роботу, і тому реформа на часі, особливо в напрямі диджіталізації процесу», — зазначила вона. І додала: вміння працювати з новими технологіями дуже важливе для працівників апарату.

Проведуть функціональний аудит апарату 

Виконувачка обов’язків керівниці проекту пані Олена Куліковська розповіла про основні досягнення за період із лютого 2019 року. Команді вдалося здійснити чималу підготовчу роботу — провести низку оцінювань, щоб визначити потреби Верховної Ради й її апарату та, найголовніше, — створити Офіс парламентської реформи, який виконує функції дорадчої групи керівництва Верховної Ради та апарату. Ця робота є продовженням допомоги, яку надає ПРООН у рамках положень «Дорожньої карти», розробленої у 2015 році та продовженням проекту «Рада за Європу».

Олена Куліковська повідомила, що на 27 листопада цього року заплановані комітетські слухання, під час яких будуть презентовані напрацювання Офісу реформ. Зокрема, щодо планування законодавчих дій, запровадження кращих практик кадрових стратегій, реформування апарату та комунікаційний інструментарій.

Керівниця Офісу парламентської реформи пані Євгенія Піддубна представила членам Наглядової ради план роботи офісу на період до кінця 2020 року. Згідно з документом передбачається, що найближчим часом міжнародна організація-підрядник проведе функціональний аудит апарату Верховної Ради та надасть свої рекомендації щодо вдосконалення внутрішніх процесів. Експерти офісу допоможуть у підготовці кадрової стратегії, розробці проекту закону про парламентську службу, комплексної концепції програми парламентської просвіти та допоможуть запровадити електронний інструментарій до законодавчого процесу.

Вдосконалення законотворчого процесу, за її словами, передбачає зміцнення парламентського контролю, запровадження нових практик співпраці та координації між законодавчим та виконавчими органами. Першочергово у цьому напрямі необхідно розробити концепцію оновленого Регламенту Верховної Ради.

Запровадження нових практик управління кадрами передбачає функціонування тренінгового центру при Верховній Раді. Для цього необхідно розробити тренінгову політику з урахуванням світового досвіду в управлінні кадрами. Працюватимуть також над формуванням Кодексу етики для співробітників апарату та методами управління якістю роботи та оцінки врахування гендерних аспектів тощо.

Амбітний план — поширення просвітницької діяльності

Ще одним важливим напрямом проекту є впровадження стратегії електронного парламентаризму з метою посилення парламентських комунікацій та громадянської освіти. Євгенія Піддубна приділила окрему увагу необхідності залучення громадськості до законодавчого процесу за окремими напрямами, вдосконаленню процесу акредитації представників ЗМІ та співпраці з ними, створенню високотехнологічно оснащеного прес-центру. «Єдиний комунікаційний департамент, стратегічний рівень SMM планування, робота з соціальними медіа — це все є інструментами донесення інформації до громадськості в частині висвітлення роботи парламенту», — зазначила вона. Амбітним планом є поширення парламентської просвітницької діяльності на медіа, іноземних гостей, дорослу аудиторію тощо. «Мова йде про план дій, спрямованих на відкритість парламенту та залученість громадян до законодавчого процесу», — підкреслила Євгенія Піддубна.

Заступник керівника апарату — керівник Головного юридичного управління Михайло Теплюк назвав результати роботи офісу суттєвими та запропонував дати доручення комітетам Верховної Ради до 20 грудня внести свої пропозиції щодо законопроектів, які б варто було реалізувати наступного року, напрацювавши у такий спосіб план законодавчої роботи на 2020 рік.

За результатами зустрічі члени Наглядової ради, до якої входять представники всіх трьох зацікавлених сторін — Представництва ЄС, ПРООН в Україні та Верховної Ради, — схвалили план роботи Офісу парламентської реформи.

Довідково

Основні компоненти проекту змін:

— посилення ролі парламенту в процесі проведення реформ в Україні з особливим акцентом на вдосконалення законодавчого процесу та парламентського контролю;

— підтримка професійної модернізації апарату Верховної Ради;

— забезпечення прозорості, підзвітності та зв’язку між парламентом і громадянами шляхом використання нових комунікаційних технологій та парламентської просвіти.

Прес-служба апарату Верховної Ради України.