В Україні може змінитися підхід до вирішення колективних трудових спорів. Верховна Рада України розглядає новий проєкт закону України «Про колективні трудові спори» № 12034, який пропонує сучасні механізми для вирішення конфліктів між працівниками та роботодавцями. Документ розроблено Національною службою посередництва і примирення (далі — НСПП) у співпраці з експертами, науковцями, профспілками та роботодавцями. Його ухвалення може суттєво оновити правила врегулювання колективних трудових спорів.
Що зміниться?
Головна мета законопроєкту — зробити процес вирішення колективних трудових спорів більш ефективним, прозорим та збалансованим. Серед ключових новацій:
Нові підходи до страйків та локаутів.
Раніше право на страйк було врегульовано 23 різними законами, що спричиняло плутанину. Законопроєкт передбачає єдині правила, знімаючи невиправдані обмеження та чітко окреслюючи процедуру його проведення. Водночас вводиться новий для України механізм — локаут. Це крайній засіб вирішення колективного трудового спору під час проведення страйку для захисту прав та інтересів роботодавця, який, зокрема, передбачає тимчасове або повне припинення роботи підприємства без припинення дії трудових договорів. Фактично це право реалізує положення ч. 4 ст. 6 Європейської соціальної хартії (переглянутої) щодо права працівників і роботодавців на колективні дії, збалансовуючи права та обов’язки сторін соціального діалогу. Такий підхід як запобіжник взаємних зловживань застосовується в багатьох країнах Європи та США.
Трудовий арбітраж — швидке вирішення конфліктів.
Проєкт закону запроваджує нову модель трудового арбітражу. Сторони можуть добровільно обрати трудовий арбітраж для вирішення спору. Рішення трудового арбітражу стане обов’язковим до виконання. Це дасть змогу уникати тривалих конфліктів і пришвидшить їх розв’язання.
Медіація — альтернативний спосіб вирішення спорів.
Іще одна новація — впровадження трудової медіації, яка дає змогу сторонам знайти компроміс за допомогою незалежної третьої сторони. Це добровільний процес, широко популярний та ефективний у країнах ЄС інструмент, здатний підняти переговорний процес під час укладання колективних договорів на новий рівень.
До речі, у травні цього року відбувся Сертифікаційний курс для тренерів із трудової медіації та вирішення трудових спорів. До курсу, розробленого фахівцями Міжнародного навчального центру Міжнародної організації праці (далі — МОП) для навчання медіаторів-практиків з України, долучилося 18 осіб — це дві групи медіаторів. Перша група — 12 осіб, долучилася до курсу в змішаному форматі, друга, з 6, — онлайн.
Навчання тривало три тижні та включало 60 навчальних годин. Програма курсу передбачала кілька етапів та складалася з теоретичної й практичної частин. Практичний модуль для 12 учасників курсу відбувся у Міжнародному навчальному центрі МОП у Турині (Італія) та тривав тиждень. Решта учасників до нього долучилися онлайн.
Серед викладачів: досвідчені експерти з різних країн світу, які поділилися своїм досвідом, підходами та практиками.
Після закінчення курсу 18 сертифікованих тренерів у подальшому навчатимуть своїх колег, які матимуть намір отримати спеціалізацію трудового медіатора.
Виходячи з цього досвіду, надалі планується організація навчання для осіб, які мають намір стати медіаторами. Нові тренінгові серії за участю сертифікованих тренерів сприятимуть розвитку інституту трудової медіації та розбудові системи мирного врегулювання трудових конфліктів.
Можливість закріплення правил у колективних договорах.
Закон дозволяє роботодавцям та працівникам самостійно визначати способи вирішення трудових спорів у колективних договорах. Це надасть більше гнучкості у врегулюванні конфліктів на місцях.
Що спричинило найбільші дискусії?
Під час роботи над документом особливо гостро обговорювали дві теми:
Право роботодавця на локаут. Чи не стане це інструментом тиску на працівників? Законопроєкт передбачає чіткі обмеження: локаут можна застосовувати лише у виняткових випадках на локальному рівні, коли виконання всіх вимог працівників є неможливим.
Регулювання страйків. Документ пропонує усунути заборони на страйки для деяких категорій працівників, які були встановлені в різних законах. Водночас передбачені чіткі правила їх проведення, щоб не допустити хаосу в економіці.
Чому цей законопроєкт важливий?
Українське законодавство у сфері трудових спорів застаріло. Останні великі зміни вносили ще у 90-х роках. Нинішній проєкт адаптує трудові відносини до європейських стандартів та сучасних реалій.
Прийняття закону дасть змогу:
- мінімізувати конфлікти між працівниками та роботодавцями;
- забезпечити чіткі та зрозумілі правила для всіх сторін;
- запровадити сучасні механізми вирішення спорів, такі як трудовий арбітраж та медіація.
Національна служба посередництва і примирення.
