Відповідний проєкт акту був підтриманий Комітетом з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів 18 лютого.
Під час свого виступу на засіданні голова Комітету Галина Третьякова зазначила, що відповідний законопроєкт є системним та комплексним, та охоплює предмет регулювання одразу кількох комітетів — податкового, економічного та соціального, оскільки має кодифікований характер і спрямований на комплексне врегулювання правового статусу домогосподарства.
«Основне — це право вести економічну діяльність, яке у домогосподарства і у родини радянська влада відібрала», — зазначила Галина Третьякова.
Законопроєкт, за її словами, безпосередньо не змінює податкову систему та не впливає на показники державного бюджету. Водночас його прийняття потребуватиме внесення змін до податкового законодавства, зокрема в частині податку на доходи фізичних осіб, щодо чого вже ведеться фахова робота із профільним комітетом та урядом з метою напрацювання відповідної макроекономічної моделі.
Основною метою законопроєкту є надання домогосподарству (родині) права бути самостійним суб’єктом в частині здійснення економічної діяльності. Його філософія ґрунтується на визнанні домогосподарства первинним економічним суб’єктом.
Голова Комітету підкреслила, що законопроєкт має як економічну, так і соціальну складову. Його філософія ґрунтується на визнанні домогосподарства первинним економічним суб’єктом. Посилаючись на етимологію слова «економіка» (від грец. oikos — дім, господарство; nomos — закон, порядок), вона наголосила, що первинне значення цього поняття пов’язане саме з управлінням домом і веденням господарства.
Галина Третьякова наголосила, що Україна нині залишається єдиною європейською державою, де родина не може здійснювати економічну діяльність без реєстрації окремого суб’єкта — зокрема фізичної особи-підприємця чи іншої організаційної форми. У європейській практиці, за її словами, господарська та економічна діяльність є тотожними поняттями, а домогосподарства мають право реалізовувати вироблену продукцію без обов’язкової реєстрації як підприємницького суб’єкта, за умови відсутності найманої праці поза межами родини.
Законопроєкт передбачає:
· законодавче визначення поняття «домогосподарство», яке наразі врегульовано фрагментарно;
· закріплення двох основних ознак домогосподарства — спільного проживання («спільний дах») та спільного ведення господарства («спільна кухня»);
· надання права здійснювати економічну (підприємницьку) діяльність без реєстрації фізичної особи — підприємця;
· запровадження річної податкової декларації домогосподарства з метою отримання бюджетного відшкодування, а також передекларації;
· визначення поняття «соціального трансферту», для підтримки домогосподарства у разі настання складних життєвих обставин.
Однією з цілей законопроєкту визначено усунення такої диспропорції та забезпечення можливості врахування витрат домогосподарства — зокрема на іпотеку, лікування та освіту дітей.
Законопроєкт передбачає створення окремої декларації для родини як домогосподарства, якої наразі в Україні не існує. Як пояснила Галина Третьякова, якщо, наприклад, домогосподарство отримало 100 тисяч гривень доходу від реалізації продукції, але має кількох утриманців, на кожного з яких передбачається мінімальна сума утримання (орієнтовно 10–12 тисяч гривень), то до бази оподаткування включатиметься виключно сума, що перевищує відповідний сукупний мінімум.
Законопроєктом передбачається механізм предекларування: якщо член домогосподарства є найманим працівником і податок на доходи фізичних осіб вже сплачено податковим агентом, центральні органи виконавчої влади зобов’язані не пізніше ніж за місяць до подання декларації надати домогосподарству всю наявну в них інформацію про отримані доходи. Домогосподарство, своєю чергою, додає лише доходи від власної економічної діяльності.
До видів підприємницької (економічної) діяльності, що дозволяється провадити без реєстрації фізичної особи — підприємця належать:
· перукарські та косметологічні послуги;
· юридичні консультації;
· послуги домашньої прислуги;
· догляд за хворими або немічними особами;
· надання індивідуальних уроків (репетитора);
· індивідуальне виховання дітей (гувернер);
· послуги пов’язані з очищенням та прибиранням приміщень за індивідуальним замовленням;
· ремонт взуття, одягу, побутових текстильних та трикотажних виробів, килимів та килимових виробів, шкіряних, галантерейних та дорожніх виробів, меблів, радіотелевізійної та іншої аудіо- і відеоапаратури, електропобутової техніки та інших побутових та офісних приладів, годинників, інших предметів особистого користування, домашнього вжитку та металовиробів;
· технічне обслуговування і ремонту музичних інструментів;
· послуги з прання та прасування білизни та інших текстильних виробів;
· роздрібна торгівля продовольчими та непродовольчими товарами з лотків і на ринках;
· послуги з перевезення пасажирів автомобільним транспортом;
· послуги з перевезення вантажу;
· діяльність у сфері ресторанного господарства;
· послуги з естетичної косметології, крім тих, що підлягають ліцензуванню;
· інші види робіт, до яких залучаються члени цього домогосподарства, крім видів діяльності, що підлягають ліцензуванню та відносяться до незалежної професійної діяльності відповідно до закону.
Законопроєкт пропонує встановити граничний обсяг доходу для застосування спрощеної форми ведення економічної діяльності домогосподарством — до 8 мільйонів гривень на рік, із можливістю обговорення цієї межі до другого читання.
Окремо законопроєкт містить визначення соціальних трансфертів як виплат, що мають перерозподільчий характер і фінансуються за рахунок податків. У цьому контексті розмежовуються соціальні гарантії, соціальне страхування, соціальні послуги та соціальні привілеї.
Таким чином, законопроєкт № 8143 пропонує фундаментальну зміну парадигми: визнання родини не лише соціальною, а й повноцінною економічною одиницею. Йдеться про легалізацію домоекономіки, створення інструментів для виведення сімейних доходів із «тіні», забезпечення мінімальних гарантій виживання кожного члена домогосподарства та формування більш справедливої системи оподаткування, орієнтованої на людину і родину.
Пресслужба Апарату Верховної Ради України.
