Постанова «Деякі питання діяльності закладів дошкільної освіти та пансіонів закладів освіти» розроблена відповідно до частини сьомої статті 19 Закону України «Про дошкільну освіту».
Документ встановлює порядок оплати харчування вихованців у державних і комунальних закладах дошкільної освіти, а також вносить зміни до нормативних актів, що регулюють харчування та утримання учнів у пансіонах закладів освіти.
Основні положення постанови
1. Затвердження Порядку оплати харчування: постановою затверджено Порядок встановлення плати за харчування вихованців у державних і комунальних закладах дошкільної освіти, який визначає розмір плати, умови звільнення від неї або зменшення (пункт 1).
2. Внесення змін до нормативних актів:
Постанова Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість» (Офіційний вісник України, 2011 р., № 12, ст. 518; 2016 р., № 6, ст. 315) оновлена для уточнення термінології та механізмів надання послуг харчування (пункт 2).
Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1131 «Про затвердження Порядку проживання та утримання учнів у пансіонах закладів освіти» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 88, ст. 5655) доповнена нормами щодо оплати утримання в пансіонах (пункт 2).
3. Скасування попередніх норм: низка попередніх постанов Кабінету Міністрів України визнана такою, що втратила чинність.
Порядок встановлення плати за харчування в закладах дошкільної освіти
Порядок встановлення плати за харчування вихованців у державних і комунальних закладах дошкільної освіти, затверджений постановою № 816, регулює:
• Розмір плати: встановлюється засновником закладу освіти щорічно з урахуванням норм харчування та режиму (кратності) харчування (пункт 2).
• Безоплатне харчування: забезпечується за кошти засновника для певних категорій дітей, зокрема:
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
дітей з особливими освітніми потребами та дітей з інвалідністю;
дітей із сімей, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям;
дітей із сімей загиблих (померлих, зниклих безвісти) ветеранів війни, Захисників і Захисниць України;
дітей із сімей, сукупний дохід яких не перевищує прожитковий мінімум, встановлений законом про Державний бюджет України (пункт 3).
• Додаткові пільги: засновники можуть встановлювати безоплатне харчування для інших категорій дітей за рішенням органів місцевого самоврядування (пункт 3).
• Процедура звільнення від плати: батьки подають заяву (паперову або електронну) з підтвердними документами, такими як рішення про статус дитини-сироти, висновок інклюзивно-ресурсного центру, довідка про соціальну допомогу, свідоцтво про смерть чи посвідчення члена сім’ї загиблого ветерана або довідка про доходи (пункт 4). Звільнення від плати діє з наступного місяця після подання заяви (пункт 10).
• Оплата за фактичне відвідування: плата вноситься щомісяця до 10 числа лише за дні відвідування. За невідвідувані дні кошти зараховуються на наступні місяці (пункт 8).
• Перевірка документів: керівник закладу може перевіряти достовірність поданих документів. У разі виявлення недостовірності плата стягується в повному обсязі за період до 12 місяців (пункт 7).
Зміни до постанови № 116 від 2 лютого 2011 року
Оновлений Порядок надання послуг з харчування вихованців у закладах дошкільної освіти, учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість уточнює:
• організацію харчування за місцем навчання, яке може здійснюватися закладами освіти самостійно або через постачальників за договором (пункт 3);
• звільнення від ПДВ операцій з харчування в межах грошової норми, визначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 30, ст. 1739) (пункт 4);
• розподіл денної грошової норми: сніданок — до 20%, другий сніданок — до 10%, обід — до 40%, підвечірок — до 10%, вечеря — до 20%;
• безоплатне харчування для певних категорій учнів, зокрема дітей-сиріт, дітей з інвалідністю та малозабезпечених сімей (пункти 5—6). У закладах професійної освіти передбачено п’ятиразове харчування для дітей-сиріт та триразове для дітей з інвалідністю та малозабезпечених сімей (пункт 6).
Зміни до постанови № 1131 від 3 листопада 2021 року
Змінами передбачено:
• розмір плати за пансіон: визначається засновником щорічно на основі середньомісячних витрат минулого року (без урахування зарплат). Щомісячна плата не перевищує 20% середньомісячного сукупного доходу на одного члена сім’ї ;
• звільнення від плати: передбачено для учнів пансіонів спеціалізованих закладів (наукових, мистецьких, спортивних, військових ліцеїв), спеціальних шкіл, навчально-реабілітаційних центрів, а також закладів у зонах радіоактивного забруднення. Діти-сироти утримуються за кошти державного або місцевого бюджету;
• оплата за фактичне перебування: плата вноситься до 10 числа щомісяця лише за дні проживання. Залишок коштів зараховується на наступні місяці, а при виселенні повертається за невикористані дні;
• перевірка документів: у разі недостовірності інформації плата стягується в повному обсязі за період до 12 місяців;
• процедура звільнення від плати: діє з наступного місяця після подання заяви з підтвердними документами.
