Про оголошення попередження кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 101 Діденку О. В.

До Центральної виборчої комісії 19 жовтня 2012 року надійшла заява кандидата у народні депутати України Юраха Віталія Михайловича, включеного до виборчого списку Партії регіонів, із повідомленням про встановлення судом при розгляді виборчого спору фактів порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі

№ 101 Діденком Олегом Валентиновичем та Політичною партією "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка". 

У заяві суб'єкт звернення просить Центральну виборчу комісію оголосити попередження Діденку О. В. за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених Законом, а також Політичній партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" за порушення вимог Закону щодо фінансування передвиборних агітаційних заходів.

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 204 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка", у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі

Постановою Центральної виборчої комісії від 9 серпня 2012 року № 218 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Політичною партією "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка", в одномандатних виборчих округах" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 101 Діденка Олега Валентиновича. 

Розглянувши заяву та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною першою статті 70 Закону партія, кандидати у народні депутати України від якої зареєстровані у загальнодержавному  багатомандатному виборчому окрузі, кандидати у народні депутати України мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про кандидатів у народні депутати України.

За змістом частини першої, пункту 5 частини другої статті 68 Закону передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України, зокрема, шляхом розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації.

Відповідно до частини сьомої статті 69 Закону друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Водночас частиною двадцять другою статті 74 Закону забороняється виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Частиною другою статті 45 Закону передбачено, що партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані в загальнодержавному окрузі, для фінансування своєї передвиборної агітації, зобов'язана утворити власний виборчий фонд. 

Разом з тим, згідно з частиною сьомою статті 68 Закону партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, фінансує із коштів свого виборчого фонду заходи і матеріали передвиборної агітації та розміщення політичної реклами на власну підтримку.

Фінансування передвиборних агітаційних заходів чи матеріалів з інших джерел, ніж виборчий фонд, незалежно від наявності погодження з партією - суб'єктом виборчого процесу, забороняється (частина третя статті 45 Закону).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від

13 жовтня 2012 року в адміністративній справі

№ 1170/2а-3381/12 дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 101 Діденка Олега Валентиновича щодо розміщення друкованих матеріалів передвиборної агітації без зазначення відомостей про їх замовника, установи, що здійснила друк, визнано протиправними.

Цим же рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду визнано "протиправною бездіяльність Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" щодо нефінансування з власного виборчого фонду розміщення матеріалу передвиборної агітації". 

Особливості провадження у справах щодо оскарження дій або бездіяльності політичної партії - суб'єкта виборчого процесу, кандидата у народні депутати України під час виборчого процесу визначено статтею 175 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини третьої статті 177 зазначеного Кодексу судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених, зокрема, статтею 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. 

Вказана постанова Кіровоградського окружного адміністративного суду набрала законної сили 16 жовтня 2012 року після закінчення строку апеляційного оскарження.

Згідно з частиною п'ятою статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

З вищезазначеного випливає, що рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено факт порушення Діденком О. В. обмежень щодо проведення передвиборної агітації, передбачених частиною двадцять другою статті 74 Закону.

Разом з тим, вказаним рішенням суду не встановлено факту використання Політичною партією "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" при фінансуванні передвиборної агітації крім коштів її виборчого фонду інших коштів.

За змістом частини першої, пунктів 3, 5 частини другої статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про оголошення попередження політичній партії, кандидати у депутати від якої включені до виборчого списку політичної партії, або окремому кандидату у народні депутати України, зокрема, у разі:

встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту використання політичною партією при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів;

порушення кандидатом у народні депутати України обмежень щодо проведення передвиборної агітації.

Відповідно до частини третьої вказаної статті попередження оприлюднюється Центральною виборчою комісією у загальнодержавних засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті Комісії.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено передбачені Законом підстави для оголошення попередження з подальшим його оприлюдненням у загальнодержавних засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті Комісії кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 101 Діденку О. В. за порушення встановлених Законом обмежень щодо проведення передвиборної агітації.

Проте достатніх підстав для оголошення попередження Політичній партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" Центральна виборча комісія не вбачає. 

Враховуючи викладене, відповідно до пунктів 1, 19 частини другої статті 30, частин першої - третьої, шостої статті 61, частини двадцять другої статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 - 13, частиною п'ятою статті 14, частинами п'ятою, шостою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Оголосити кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 101 Діденку Олегу Валентиновичу попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених Законом України "Про вибори народних депутатів України".

2. Копію цієї постанови надати Діденку О. В. та Юраху В. М.  

3. Цю постанову оприлюднити в газетах "Голос України", "Урядовий кур'єр" та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії. 

м. Київ,

22 жовтня 2012 року.

№ 1820.