Сергій Леп’явко, Володимир Бойко, Дмитро Никоненко.
Вони зібрали понад 115 учасників — експертів, науковців, працівників органів державної влади, місцевого самоврядування, закладів підвищення кваліфікації, представників неурядових організацій з України, Білорусі, Грузії та Польщі.
З вітальним словом звернулися голова Національного агентства України з питань державної служби Наталія Алюшина, перший заступник голови Чернігівської облдержадміністрації Віталій Загайний, радник голови обласної ради Дмитро Никоненко, директор Сіверського інституту регіональних досліджень Сергій Леп’явко та координатор проектів Фонду Ганса Зайделя в Україні Олег Ватаманюк.
Жваві дискусії викликали виступи експертів Олександра Слобожана, Юрія Ганущака, Анатолія Ткачука, Ігоря Коліушка, Василя Куйбіди, Володимира Купрія та інших фахівців. А депутат ради Дембицького повіту Підкарпатського воєводства Даніель Войцик та бурмістр гміни Пільзно Ева Голембіовська зацікавили аудиторію роздумами про здобутки та виклики, з якими стикається сучасне польське самоврядування, зокрема в умовах пандемії COVID-19.
У рамках першої дискусійної панелі обговорили питання розвитку громад на етапі завершення адміністративно-територіальної реформи в Україні та пов’язані з цим виклики, можливості та перспективи. Попри законодавчу неврегульованість повноважень, фінансів та інших відносин громади та місцеве самоврядування є рятівниками держави в найбільш критичні моменти її існування. До того ж намітилася ще одна позитивна тенденція — формування інституційної пам’яті, про що свідчить переобрання багатьох очільників місцевого самоврядування на наступну каденцію. Але тепер громадам доведеться більше дбати про свій економічний розвиток, забезпечувати максимальну зайнятість населення. А для цього вони мають активно включатися у боротьбу за своїх мешканців, тобто покращувати свій демографічний потенціал. Бо без них матеріальні ресурси, вкладення в інфраструктуру, дороги, зупинки тощо нічого не варті.
Друга дискусійна панель була присвячена реформуванню місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на субрегіональному рівні. Йшлося про організацію їхньої діяльності, спроможність нових районів, наскільки є оптимальною їхня кількість у різних областях України та чи відповідають вони інтересам мешканців громад. Не залишили поза увагою функціонал та наголосили на необхідності підготовки компетентних фахівців для роботи в органах влади субрегіонального рівня. На думку експертів, на районному рівні влади має забезпечуватися виконання державних функцій, координація діяльності територіальних органів. Завдання нових адміністрацій, але професійних, — представляти уряд, здійснювати контроль за законністю діяльності органів місцевого самоврядування. Місія районів — з’єднання країни в єдине ціле.
Протягом дискусійної панелі обговорювався досвід організації регіональних та субрегіональних структур Грузії, Польщі та Румунії. Свою думку висловив державний представник регіону Гурія (Грузія) Зураб Насарія.
Під час третьої дискусійної панелі охоплювалися питання розвитку системи професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Головне питання — як має розвиватися мережа закладів підвищення кваліфікації (провайдерів), щоб зберігати конкурентоспроможність, надавати слухачам найактуальніші послуги та знання за умов, що швидко змінюються.
Насамперед це практико-орієнтовані програми навчань, підбір прикладів та кейсів, підвищення кваліфікації викладачів для проведення ефективних та якісних тренінгів. Перспективним є впровадження навчань для змішаних груп слухачів, методичний супровід учасників тренінгів упродовж наступних кількох місяців після їх завершення. Все це зумовлюється, зокрема, необхідністю оновлення професійних компетентностей представників місцевих органів влади, які взяли на себе нові повноваження, відповідальність та покликані забезпечувати гідний рівень життя в громадах, надавати якісні послуги тощо.
Наостанок обговорили ситуацію з Національною академією державного управління. В.о. президента академії Анатолій Савков та співробітники регіональних інститутів поділилися своїми думками щодо розвитку подій навколо своєї alma mater, висловили бачення розвитку системи професійного навчання управлінців у цілому. Висновок один: академію потрібно змінювати, реформувати, але позбавляти управлінські кадри такого потужного навчального закладу в жодному разі не можна!
Чернігів.
Фото автора.
